禹门生：“放权弃利”是对服务型政府的深刻理解

　　近日，国土资源部徐绍史部长指出：要敢于冲破“安于现状不想改革、畏首畏尾不敢改革、视野狭窄不会改革”的状况，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，促进资源配置方式的转变，促进服务经济发展方式的转变。真正做到不与市场争权，不与企业争利，真正变“大家围着我们转”为“我们围着大家转”。 （《人民日报》9月8日）
　　徐部长的“放权弃利”的观点是一言中的地切中了行政改革中的要害。
　　把权利与责任放下去，真正做到弃部门一己之利，把服务和监管落实到位，实现政府职能的转变，变向上集权、谋取部门利益为向下服务与监管，做到“围着大家转”。
　　曾几何时，我们的行政管理在旧有的计划经济体制的影响下，把公共服务的决定权、执行权、政策制定权、解释权都牢牢地控制在职能部门手上，形成典型的金字塔式的运行模式，使权力高度集中，行政作为变得神秘而僵化。
　　以往的行政管理在监管层面上往往与各类收费（创收）联系在一起，收取名目繁多的管理费还成为某些部门工作考核的一项指标。很显然，这种把部门利益与公共管理纠缠在一起，就容易产生把公共服务与监督摆在一边，甚至为了部门的利益不惜采取有悖于法律和公平的行为。如早些年的“中国牙防组”，就是利用其特殊的身份去谋取不正当的利益。
　　行政管理部门的主要职能应该是依法行政，依法监督，依法打击不法行为，制订共同的游戏规则，只能是裁判，而不能同时又是运动员。行政管理部门必须最大限度地撇清与管理对象之间的利益关系，尤其是经济利益关系，更不能把制度当成交易筹码。因此，为了建立起公平的公共管理与服务体系，就必须进一步清理各类名目繁多却又不合理的乱收费，不要把加强管理与多收费牵扯在一起。公共管理的成本与经费，应纳入公共财政的预算。即便是确实需要保留的收费，也必须加强收支两条线的管理，加强审计，真正做到取之于民用之于民，而不能成为少数部门的“零花钱”。
　　徐部长提到的“放权弃利”，就是要把行政权利下放，扮演好指导、服务、监督、协调的行政职能，保持行政部门的清正与廉洁，维护社会的公平与正义。
　　“放权弃利”需要智慧与胸襟，更是对服务型政府的深刻理解。
　　稿源：荆楚网
　　作者：禹门生