王寿臣：常识性东西竟需要文件来约束

　　12月6日，由河南省政府法制办起草的《依法行政责任目标考核方案》开始面向社会征求意见。如果“民告官”，官方必须100%应诉，否则也将会在考核中扣减分值。征求意见稿表示，政府法制部门应当积极畅通行政复议渠道，符合法律规定的申请及时受理，依法公正地审理行政复议案件，法定期限内结案率达100%。同时，依法履行行政复议答复、行政赔偿、协助应诉、协助行政复议调解等义务，行政诉讼出庭应诉率达100%。（2009年12月7日《郑州晚报》）
　　民告官官应诉本来是一个常识性问题，却要通过文件来强制性约束，说明我们的民告官环境相当差。
　　民告官目前面临诸多困境，一是民不敢告。公民权利受到损害时想讨回公道，面对的是政府这个国家机器时，往往会敬而远之，“民不和官斗”。二是法院不受理，法院一看是告政府的案子，会用各种理由搪塞，不予受理。或者直接告诉当事人不受理。某法院规定，凡是有关政府拆迁和土地使用方面告政府的案子一律不受理。三是告了也没有用。即使法院受理了，最后赢的概率也相当小。个别民告官官司打赢了，也拿不到赔偿。
　　政府不应诉，输了官司不依法赔偿，这是政府漠视民告官的主要原因。说来说去，就是一个面子的问题。在政府看来，官司输给了一个小小的老百姓是很没有面子的事情。因此，遇到民告官案件，便不理不睬，能躲则躲。开庭不出庭，输官司不赔偿。
　　河南省用文件的形式将民告官进行硬性规定，政府对民告官案件必须应诉，这是一种进步，是法律面前人人平等的体现。文件规定只是一种形式，问题在于政府能够放下架子，对国家法律保持足够的信仰。不仅及时应诉，而且应该做到错了就改，需要赔偿时毫不犹豫。
　　同时，法院在遇到民告官案件时，不要推脱，受理时，要做到一碗水端平，不能偏袒政府。政府对法院判决败诉之后，要有一颗平常心。不能像有的官员输了官司迁怒于法院，对法院工作人员进行打压，找碴穿小鞋。
　　只有文件规定还不够，还要有监督文件执行的配套措施，否则，“政府必须应诉”将是一句空话。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王寿臣