叶祝颐：官员婚丧嫁娶限权比限桌更管用

　　广东省廉江市纪委2009年12月31日颁发《关于严禁党员干部利用婚丧喜庆大操大办借机敛财的紧急通知》，通知要求严格控制操办范围，副股级以上干部摆宴席超过10桌，或利用婚丧喜庆之机敛财的，一律先免职后查处。婚丧喜庆事宜庆事宜须提前3天以上，丧事须提前1天以上申报。(1月1日《广州日报》)
　　公安副局长乔迁豪宅，千人排队送红包，严重影响了廉江官场的形象。针对党员干部大操大办、铺张敛财造成恶劣影响的情况。廉江市纪委出台规定规范党员干部红白喜事操办，对宴请规模进行量化，初衷值得肯定。在规定出台初期，杀鸡儆猴，抓几个操办典型或许不难。难的是如何巩固整治效果，真正杜绝官员大操大办。
　　但是，把话说回来，纪委工作人员毕竟人手有限，一座城市的副股级以上干部多于牛毛，要全面监督他们的红白喜事，纪委工作人员纵有三头六臂，恐怕也忙不过来。俗话说：上有政策，下有对策。纪委规定宴席不超过１0桌，官员家的红白喜事完全可以“借鉴”化整为零的游击战术，把声势浩大的宴席分解到若干天来完成，比如连续多天在不同的地点摆宴席，宴请不同的人。只要动静不大，每次宴席总数没有超过10桌，就不会闯政策红灯。事实上，因大操大办被查处的公安副局长陈锡照乔迁豪宅敛财时如果稍微低调一点，根本不会引起媒体的兴趣，更不会引起纪检部门的注意。何况，亲友之间的人情往来与“挚友”之间的利益交易也没有明确的界定标准。
　　其实，官员婚丧嫁娶问题的实质并不是摆多少酒席，而在于聚敛钱财、败坏风气。除了极少数不“明智”的官员喜欢张扬以外，大部分官员都非常重视保护自己，“低调”办事。事实上，对于一些手握重权的官员来说，婚丧嫁娶不过是敛财的一个道具而已，哪怕不摆酒席，或者摆少数几桌酒席，仍然存在敛财甚至大肆敛财的可能。有求于这些官员的人只要有机会把钱送出去了，他们还在乎吃不吃得上酒席？如此看来，纪检部门大张旗鼓整治官员操办红白喜事，发布酒席限桌令，只是锯箭疗法。除了给纪检部门秀反腐倡廉政绩提供平台，多养几个闲人外，对官员的婚丧嫁娶毛病并没有多少实际约束力。
　　其实，中纪委早在1989年就颁布了《关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定》，当中的第五条有明确规定：利用职权，大办婚丧喜庆事宜的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。在大办婚丧喜庆事宜中，侵犯国家、集体、群众的经济利益或其他利益的，从重或加重处分，直至开除党籍。《中国共产党纪律处分条例》对于领导干部婚丧嫁娶事宜也作出了细致的规定。
　　现在的问题是，党纪国法官员婚丧嫁娶事宜早有规定，群众舆论对此充满质疑。有的官员为何一再突破法律制度红线，倒逼地方纪检部门反复出台规定进行强调呢？如果官员对纪检部门“婚丧嫁娶”抗生素产生了耐药性，官员“红白喜事”岂不成了疑难杂症？
　　在我看来，要治疗官员的“婚丧嫁娶综合征”，限桌不如限权。关键要靠健全权力监督机制，落实问责制度。如果权力被关进了笼子，违规官员被扒掉官帽与饭碗，违法官员被追究法律责任。有关部门根本没有必要像老师对待调皮学生那样那样千嘱咐、万叮咛，一而再，再而三的出台中看不中用的规定。否则，即使有关部门的“紧箍咒”即使做得再多，如果戴不到“孙悟空”头上，或者没有人念咒语，恐怕难以起到实质性的作用。
　　稿源：荆楚网
　　作者：叶祝颐