吴龙贵：矿难问责是不是越快越好？

　　1月5日发生在湖南湘潭县谭家山镇立胜煤矿的火灾事故已造成25名矿工遇难。目前，搜救工作正在全力进行，善后处理工作正按照国家有关法律政策稳妥展开。全县所有煤矿已于1月6日停产整顿。与此同时，湘潭县已启动问责程序，当地数名官员被免职。（红网1月7日）
　　虽然已经跨进了“10”年代，但矿难的噩梦还在继续。对于这起已造成25名矿工遇难的重大安全事故，人们除了悲伤，除了一如即往地对煤矿安全管理责任进行痛斥之外，还意外地发现一个不同寻常之处：1月5日发生矿难，1月6日便有数名官员被免职，尤其难能可贵的是，此次问责还清楚地点出了被免职官员的姓名。这样的问责速度，殊为罕见。
　　不知道这是基于“25矿工遇难”的事故严重性的考虑，还是为了体现一种“重典治矿难”的决心，但有一点可以肯定，矿难的问责绝非越快越好。清楚的事实是，目前事故正处于全力搜救阶段，事故原因还未查明。造成煤矿发生火灾的原因有很多，人为原因，操作失误，电器设备短路，包括意外事故都有可能，任何一种原因当然都需要有人担责，但每一种原因也都对应了相应的权力和职责。在具体原因不明甚至大致方向都还不确定的情况下，草草对官员进行大面积问责，既不符合“权责对等”的原则，也暴露出相关部门不谨慎的一面。
　　在我们的行政体系中，责任通常分为“领导责任”和“直接责任”。或许这一干官员被免职，可以理解为“领导责任”。可是看看名单：县煤监局党组书记、局长，县煤监局党组成员、副局长，镇党委副书记、镇长……敏锐的网友发现，“都是一班科长”。显然，“一班科长”担不起一起已造成25名矿工遇难的重大事故的“领导责任”。更何况，即便是领导责任，也得在事故原因查明之后再追究才更为妥当。
　　屡发的矿难，遏制不住的“带血的煤”，让民众在每一起矿难之后都发出了严厉问责的呼声。无数事实上也证明，问责不力也确是管理者不注重煤矿安全管理的重要原因之一。但这并不意味着，矿难问责要追求没有底线和原则的“从严从快”。归根结底，问责不是为了拉出一班官员来示众，以应付舆论，而是为了给权力以警示和告诫，杜绝悲剧的再次发生，因而有效率而不是有速度才是问责的生命所在，问责并非越快越好，人越多越好。
　　过于草率的问责相比于之前的问责不力，其实是从一个极端走向了别一个极端，充满了权力的任性，同样不利于矿难的治理。值得一问的是，在这些被免职的官员，有没有本来已经尽职尽责，只是在这个位置上而难逃被问责的命运？进一步而言，即便这些官员对于这起矿难都有责任，也得区分责任的大小，在尊重事实的基础上施以不同的问责力度。不加分辩地一律“免职”，对一部分人而言是“重拿”，而对另一部分人而言则可能是“轻放”，这显然不是一种公平而有效率的问责。
　　知道一点常识的人还会发现，“免职”既不是《党纪处分条例》中的党纪处分，也算不上“公务员法”中的行政处分，不折不扣一个网友调侃的“非法处分”。但愿，此次矿难的火速问责，只是权力思维下意气用事的一个产物，而不是为“火速复出”而埋下的伏笔。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴龙贵