倪洋军：“禁礼令”为何挡不住拜年送礼者的脚步

　　行走在南京的街头，细心的人会发现，最近外地牌照的小车明显多了起来。小王是苏北某县经济部门的驾驶员，他开车来南京已经三天了，任务是送领导来南京“拜年”，说是“拜年”，实为“送礼”。他在所住的宾馆里，就碰到了好几位“同道中人”。“省里刚发了‘禁礼令’，你们知道么？”记者问。“当然知道了。”小王说。（2010年2月4日中国共产党新闻网转自《新华日报》）
　　其实，不单单是江苏省每到逢年过节，特别是元旦春节等重大节日前，总会下发各种要求干部廉洁自律、严禁送礼、严禁使用有价证券、做好节日期间党风廉政建设等方面的通知、规定、要求。然而，禁令年年发、要求次次提，但是，各地、各单位、各部门的“拜年送礼风”，一刻也没有停止过，相反，还大有档次不断攀升、风力越刮越盛的趋势。那么，一纸“禁礼令”，为何挡不住拜年送礼者的脚步？
　　其一，“潜规则”已成“显规则”。“送了未必能看出效果，但不送立马就有后果。”一位地方政府驻京办人士坦言，有一次，因为时间原因没有及时把一位领导的礼送到，结果第二年办事时就遇到了有意无意的刁难。记者调查发现，拜年送礼者们都有一个普遍心态：过去年年去拜年送礼，今年突然不去了，总觉得欠了人家什么。另外，你不送别人送，不是吃亏了吗？这种心理充分反映和暴露出了现在官场上流行的诸如“有钱好办事”、“给多少钱办多少事”、“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等权钱交易的官场“潜规则”已然成了一种人所共知、人人要为的“显规则”。而春节期间，更是“小兄弟”、“小圈子”满足领导“小爱好”的最佳时机，更助推了“送礼潮”。“送礼风”不断，自然也就会使“禁礼令”失灵了。这边发禁令，那边照收不误、不送不行，成了一种“两手抓、两不误”的尴尬。
　　其二，“禁礼令”已被“形式化”。可以说，每年重大节日前，从中央到地方，各种禁令是提了又提、发了又发，其良苦用心不言自明。但是，真正将禁令中的要求落到实处、严格执行的实在是少之又少，很多情况下，禁令一发一撂、要求一提一放，缺乏一种严密、严格、严肃的跟踪、执行、监督、惩治，“禁礼令”在一定程度上被“形式化”、“教条化”、“官僚化”了。即便一些地方也会组织一些明查暗访，但是，也都是走过场的多，甚至还提前打招呼，事先作交代，完全失去了应有的教育、惩戒的意义。因此，要想使“禁礼令”真正发挥提醒、警醒作用，必须严格执行、严密监督、严肃处理，尤其要制定科学规范的责任追究制度，加强对单位领导班子因廉政建设不力的问责，使送礼者不敢送，收礼者不敢收，杜绝各种不正之风的滋生和蔓延。另一方面，很多禁令本身就说得模棱两可，缺乏一种严密性和可操作性，让人有空可钻，也难以操作。因此，对“官”的监督，应该“既体现人性、又严格制度”，对官员能否摆酒、能否收礼，摆多大规模算是“炫权摆谱”、收什么礼金算是“借机敛财”等，都应该有科学、合理、合法的严格规定。
　　其三，官员的自律意识已然淡漠。礼尚往来，本来是中华民族的一种民间传统。但是，这种行为一旦被搬到了官场，就变了味、走了形。因为，官场中，有着巨大的权力磁场，送礼者看中的是领导者手中的权力，收礼者倚仗的也是自己手中的权力，而权力一旦被异化，便会使官员的头脑犯糊涂，失去原则性和自控力，而被一些不健康的人情往来所迷惑。正如记者调查的，犯难的不仅是“送客”，收礼人也有表示为难的。一位省级机关的干部向记者透露，现在的送礼人花样百出，有的直接送到单位值班室，有的是直接打听到门牌号码塞进门缝，有的甚至不知道通过什么渠道联系到司机，直接放车后备箱，人都对不上号。对礼品的处理则更难，“土特产根本吃不掉，烟酒基本不需要，钱卡更麻烦，不能收又退不掉，不收也得罪人。”对收礼的人来说，“不收不好，收了更不好。”陷入这种两难境地，恰恰说明了一些官员的自律意识已经被彻底击垮和忘却了。然而，“春节收红包就像温水煮青蛙！”这是我省一名落马贪官在廉政警示教育基地的“真情告白”。这名官员在任上曾20多次获得省级以上荣誉，享受地市级劳模待遇。但正是从“以为春节期间收一点红包年礼无所谓”开始，不知不觉犯下了受贿罪。他告诫所有领导干部，春节期间要经得起各种诱惑，因为这个时间最容易放松思想警惕。行贿受贿害人害己，送者、收者都应自律，始终绷紧反腐倡廉、廉洁自律这根弦。“为官者”应该在社会的人情与“廉”、“俭”的自律上取得平衡，关键是坚定自己“当官为民”、“两袖清风”的信仰和追求。
　　人人都知道，不可贪腐、不能贪婪。但人性就是如此，“贪”字上面就站着一个人看着今天能得到多少钱啊！正因为如此，防贪、治贪，一刻也不能放松，年关为何屡成“廉关”？“年关通知”能否遏制“节日腐败”？面对人情社会的传统力量，如何厘清节日腐败与礼尚往来的界限？如何切实加大制度反腐的针对性与有效性？“节日腐败”为何屡禁不止，“年关通知”能否遏制“节日腐败”，等等这些热议和思考还将延续，也永远不可能结束。
　　稿源：荆楚网
　　作者：倪洋军