于立生：公安局假证拘人是陷人入罪

被关押约5个月后，宋书春被判有期徒刑一年、缓期两年执行，去年10月29日被释放。

　　因一起村里土地纠纷，河北灵寿县6农民被抓，虽身体不符羁押条件，依然被收押。最终5人交了保证金取保候审，所涉之事再无下文；未取保候审的宋书春后被判刑。随后，该县公安局原法制科长张文慧爆出此6人拘留证为假，无原始存根；公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，这是“大家心知肚明的潜规则”。（5月5日《新京报》）
　　这不是陷人入罪吗？
　　新闻看下去，可谓“满目疮痍”。第一：宋书春等四人患有心脏病或肝炎等，并不符合看守所羁押条件；第二，石家庄市第一看守所拒绝收押后，灵寿县看守所再收押分明不合适，何况当时灵寿县看守尚未启用；第三，取保候审保证金依《刑事诉讼法》之规定，解除取保候审时当退还犯罪嫌疑人……
　　石家庄市下辖县一名公安局副局长透露，其实很多公安局都有两本刑事拘留台账，一本应付上级检查，一本用来“灵活执法”，“抓人和放人都可以收钱。发生纠纷后，当事一方希望把对方抓了，你需要送钱打点吧；被抓进去了，想出来，你还得花钱。如果能控制了这本台账，就可以抓放自如。”取保候审保证金是一块“唐僧肉”，一般都会被没收，“理由？随便找个就可以。传讯不到、私自变更居所、串供等等，借口太多了”；还真应了历史学者吴思先生在《潜规则》中所说：“这种进退自如的处境，用古代民间谚语的话说，叫作‘官断十条路’——案情稍有模糊之处，官员的合法选择就有十种之多。怎么断都不算错。与进退自如的（官吏）相反，（对方）的小命却完全捏在人家的手心里。” ——“合法地祸害别人的能力，乃是官吏们的看家本领……种种资源和财富正要据此分肥并重新调整。”
　　而如此假证拘人牟利之事怎就做得成？端还在于领导意志“唯我独尊”下的有效监督、制衡之失！第一：正如张文慧所称：“拘留证不留存根，就意味着，许多可能够不上刑拘条件的，也能刑拘，反正只有公安局法制科和局领导才知道有无存根入账，如果法制科配合造假的话，将很难被发现”——内部操作近乎“暗箱”。而张文慧即因不配合领导作假休完产假回来就给“拿掉了”，张庆华局长表示：“这事你不用管了，也不用你承担责任。法制科有新的负责人了。”
　　第二：侦、羁不相分离，看守所尚不独立，“官大一级压死人”，处于公安局长治下，看守所长难于不让公安局长一手遮天。当时康所长不同意收押，张局长一听就火：“你看守所所长当不了的话，我给你当这个所长。”
　　第三：从犯罪嫌疑人的刑拘到批捕、起诉、判决，并不是公安机关一家之事；灵寿县公安局所以假证拘人，即在于如当时办案民警所说，“并无足够证据证明是宋书春打的人”，而检察机关又是如何审查案卷，如何监督办案的呢？报道中说：宋书春曾被两个检察院的驻所人员发现——“问我什么时候进来的，我一说，他们就很生气，记下我名字和情况了。”，但等着下文，却再无消息传来。从刑拘到批捕、起诉、判决的一路绿灯，暴露的不仅是公安机关的滥权，亦更有着检察机关、司法机关制衡之失。
　　俗话说：“不受监督的权力必然导致腐败”；培根亦言：“一次不公的判断比多次不平的举动为祸犹烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了。”，当执法机构以“绝对权力”走向“绝对腐败”，又如何能使民众树立对法律的信仰，对政府的信任呢？

　　稿源：荆楚网
　　作者：于立生