邓子庆：期待网络更大地发挥民意作用

　　中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3195万人，互联网普及率达到28.9％，超过世界平均水平。中国境内网站达323万个，比1997年增长了2152倍。中国拥有IPv4地址约2.3亿个，已成为世界第二大IPv4地址拥有国。中国使用宽带上网的网民达到3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。中国网民上网方式已从最初以拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。
　　毋庸置疑，以上一连串数据无不证明了互联网在中国正保持一种磅礴发展的喜人势态。数据表明，1997年至2009年，中国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络，总长度达826.7万公里，其中长途光缆线路84万公里。到2009年底，中国基础电信企业互联网宽带接入端口已达1.36亿个。中国99.3％的乡镇和91.5％的行政村接通了互联网，96.0％的乡镇接通了宽带。2009年1月，中国政府开始发放第三代移动通信（3G）牌照，目前，3G网络已基本覆盖全国。移动互联网正快速发展，互联网将惠及更广泛的人群。很明显，这种喜人势态的形成，一方面来自世界互联网技术的飞速发展与广泛运用，另一方面更来自中国自身的努力。
　　当然，对互联网发展的硬件投入，首先源于思想的重视。中国主张发挥联合国在国际互联网管理中的作用，支持建立一个在联合国框架下的、全球范围内经过民主程序产生的、权威的、公正的互联网国际管理机构。这显示了中国愿与世界各国分享中国互联网发展机遇，坚定不移地实行对外开放政策，始终依法开放中国互联网市场。早在2007年初，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时，就明确提出要建设好、利用好、管理好互联网；2008年6月，总书记视察《人民日报》时更是特意到强国论坛与网民交流；去年、今年两会期间，温家宝总理两次亲自走进新华网，与网民在线交流。两位国家最高领导人如此身体力行，无不说明网络在中国社会政治、经济、文化等活动中占据着重要位置，以及党中央和人民政府对互联网发展和作用的高度重视。
　　从民主政治层面上看，互联网给中国人带来的更广泛的民主参与平台。诚如白皮书指出，《中华人民共和国宪法》赋予公民言论自由的权利。中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。应该说，中国的网站是十分注重为网民提供发表言论的服务的，约80％的网站提供电子公告服务。中国现有上百万个论坛，2.2亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66％的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。
　　很明显，互联网不仅已成为人们进行沟通和获取消息来的重要手段，更成为广大网民反映民情、表达民意，参与社会生活的重要渠道。同时，互联网络的飞速发展，也为各级领导通过网络问政于民，问需于民，问计于民，提供了更加便捷、有效的渠道，而到网上听民声、集民智、解民忧，也成为当前各级党员领导干部提高执政能力和水平的迫切需要。网络民意以其平民化气质所带来的对权利理解的深度和广度，是传统媒体和其他形式的民意表达所难以媲美的，这是其最宝贵的价值所在。笔者相信，在中国政府鼓励和支持发展网络的前提下，网络民意以及公民的知情权、参与权、表达权和监督权，都将依法得到更有效的维护。
　　稿源：荆楚网
　　作者：邓子庆