廖德凯：应以“网络反腐”调动民众参与热情

　　6月18日，全国400多名市级纪委书记进京集训。这是继去年全国县纪委书记轮训之后，又一次大规模纪检干部培训。而“如何用好网络”进入纪委书记培训班课程的消息一经发布，迅即引起社会关注。专家认为，注重网络举报，有助深化反腐倡廉。（6月24日《新京报》）
　　事实上，相较于传统的腐败官员落马案例而言，因网络监督落马的官员在数量上、级别上都难以与其比肩。但由于此类案件从发端、进展到最终的结果，都有着网民的直接参与或关注，因此影响面更广、影响力更大，“网络反腐”也因此受到朝野上下的共同关注与期待。而“网络反腐”的强大影响力，反映了民众对反腐倡廉的积极参与意识。
　　网络在反腐败体系中，一是在一定程度上公开了官员的个别信息，比如周久耕消费“九五至尊”；二是直接接受举报。而公开信息与重视举报这两个实质其实也正是反腐的关键和重点。但“网络举报”与其他举报方式相比，从内容和深度、真实性来讲，并不占优势，其本身只是反腐倡廉体系的一个“零部件”。从2003年最高人民检察院建立网上举报平台开始，“网络反腐”就只是一个手段问题而不是制度的创新，人们所期待的“网络反腐”，却是依靠网络来实现反腐倡廉的突破。
　　人们期待现有反腐倡廉体系外的力量寻求突破，是基于近期几次轰动性的网络事件。由于网络的交互性、即时性及其广阔的传播空间、强大的传播能力与效率，一件极小的事件，只要被网民所广泛关注，就会立即成为一股强大的力量，对事件的进程形成极大的推动力。这让网民觉得，普通举报因为推动力的不足、压力的不足，难以真正地起到举报的效果；而“网络反腐”则能有效克服这一弱点，网民希望通过一股合力来达到反腐的目的。
　　这当然夸大了现实普通举报中的弱点，据调查，目前有80%的职务犯罪都是通过举报发现的；同时也夸大了网络反腐的力量，如前所论，网络毕竟只是一个工具运用而已。但是，网民的期待，却也暴露出了目前反腐倡廉体系中的一个重要问题——民众参与程度不高，确实可能导致反腐压力不足，影响了反腐倡廉的效果。近年暴露出的一些案例显示，个别地方和人员，在举报人举报之后，举报人的身份及举报内容很快就转到了被举报人案头。虽然此类极端案例数量不多，但显然严重打击了民众的反腐信心。
　　无论是常规的反腐手段，还是利用新的手段，其关键点都在于反腐倡廉体系的良性运行上。反腐倡廉是一场全民参与的系统工程，保证民众始终保持反腐的热情，需要制度切实保障好反腐倡廉中的每一个技术、程序设计。固然，“网络反腐”并非天上掉下来的反腐利器，但其给反腐体系带来的思想观念的冲击与认识，以及其反映出的民意的强大参与力量与意识，弥足珍贵。“如何用好网络”进入纪委书记的培训班，当可在一定程度上，进一步冲击现行反腐体系的一些观念壁垒，有助于确立更有效地调动民众参与的新的反腐体系的建设。
　　稿源：荆楚网
　　作者：廖德凯