刚刚阅读到《中国工商报》提供的二则行政指导新闻，欣喜之余，依然有些行政指导穿新鞋走旧路的担忧。
在全国工商系统推进行政指导工作经验交流电视电话会议召开之前，媒体暴露出来的某执法部门在高速公路上进行雁过拔毛式的乱罚款，数额一般都在万元以上，而且不出具任何凭证，不少车主把该地称为“鬼门关”。
更有甚者个别地区行政机关以设计圈套形式钓鱼执法而大肆“创收。”类似“少女嫖娼案”、“夫妻黄碟事件等”丑剧就是典型例子。毕竟，这些均是妨碍《全面推进依法行政实施纲要》实施的绊脚石。
不需要更多的解释，针对市场监管中“重行政处罚、轻引导规范”的状况，国家工商总局在总结各地经验的基础上，制定了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》，积极在全国工商行政管理系统全面推进行政指导，努力实现监管与服务的有机统一，全国工商行政管理系统推进行政指导工作经验值得肯定。这些从8月27日，国家工商总局局长周伯华在国务院召开的全国依法行政工作会议上作了题为《创新行政执法机制 促进经济社会又好又快发展》的发言足以说明。
但是在一些地区没有釜底抽薪，从制度设计的角度将执法与经济利益彻底斩断关联的形势下，笔者忽然想起马克思的一句话：“陈旧的东西总是企图在新生的形式中得到恢复和巩固。”担忧的行政指导也许会出现穿新鞋走旧路现象。
总局印发《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》以来，各级工商行政管理机关大多可以运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性手段，将行政指导贯穿于工商行政管理全部业务工作中，在法律和政策的框架内实施行政指导，努力做到疏导与执法、教育与管理相结合，促进了工商行政管理从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型的转变，营造了和谐的执法环境。
但是是近年来从媒体曝光的事件中，其他行政机关和单位通过“公共权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化”的方式，来大搞变相创收，实现权力寻租，将公共权力转化成个人或者小集体谋取私利的工具。个别部门和单位还堂而皇之地制定出“罚没指标”、“创收计划”来，在利益驱动下，甚至有少数部门和单位为争夺执法权大打出手，闹出荒唐的丑剧来。这些说明想彻底杜绝行政指导穿新鞋走旧路，恐怕任重道远，还需继续努力防止公权异化现象，切断行政执法的经济利益“脐带”。
因此，在全国工商系统推进行政指导工作经验的今天，为防止行政指导穿新鞋走旧路，再次上演“权力寻租”或公权异化现象。笔者呼吁：一方面立法部门应该加大技术层面的制度立法力度，进一步完善《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》等，从制度设计的角度将执法与经济利益彻底斩断关联。另一方面，加大队伍培训教育、监督力度，对“执法经济”说不，对“权力寻租”或公权异化现象者一律严惩不怠，时时刻刻对“大檐帽”下的国徽，肩上的红盾负责，确保行政指导在服务各类市场主体健康发展、促进经济结构调整优化等方面“不走样”。唯如此，才能真正落实好国家工商总局局长周伯华8月27日在国务院召开的全国依法行政工作会议上作了题为《创新行政执法机制 促进经济社会又好又快发展》讲话精神，工作目标上才可以达到“四个统一。”
稿源：荆楚网
作者：张俊杰