在江苏江都市日前召开的城管工作年度总结会上,城管队员臧斌获“特别委屈奖”。该队员在9月4日处理一次占道经营时,遭摊主辱骂并被摊主撕破衣服,但相持三个多小时,他始终坚持说服教育,骂不还口、打不还手。（《南方日报》12月30日）
发个“特别委屈奖”，可能初衷是善意的，用以表彰这位骂不还口、打不还手的“淡定城管”。对这个褒贬不一的奖项能否成为救命稻草，从而使个体的示范效应能够引起群体共识效应，扭转“城管=暴力”社会诟病，使城管走向文明执法的良性态势，这充满了疑窦。
文明执法，本身就是城管应履行的职责，不用“签订文明承诺书”来保证，更不用“特别委屈奖”来给予奖励，职责所在，必当戮力而为。如果说规则文明下的执法行为，都要颁发个奖项，这样的“画蛇添足”有神马意义，可想而知。
“特别委屈奖”的设置从另一个方面折射出了目前城管在城市管理中强势姿态的权力魅影在作怪。以前城管和小商小贩的是“猫鼠”关系，城管在权力监督失衡的状态下，小商小贩等弱势群体就要被“任意摆布”。现今却来了个“颠覆”，该城管承受了委屈，然后颁发个“特别委屈奖”给弥补一下，难免公众印象里产生“城管吃亏，领导慰问”几重微妙的味道。
城市发展需要城管，同样也要容纳小商小贩的存在。如何权衡两者利益关系是实现城市文明执法管理的支点，仅凭设置“特别委屈奖”的“画饼”之举，它只能营造表面上所谓的“文明执法”，却无助于化解深层面的矛盾关系。如果仅一味的把“委屈奖”看做一副灵丹妙药，而不从制度上去寻求良药的话，那么“特别委屈奖”的设置只能说是浮云一场。
稿源：荆楚网
作者：谭相彬