张剑：重纪律，更该重会议质量

　　为进一步改进机关工作作风，白云区日前出台了机关效能建设管理办法。该办法规定，凡全区性会议，指定的参会人员必须准时到会，不得由他人代会，不得提前退场，不得无故缺席。（《贵州都市报》4月14日报道）
　　关于纪律，俄国哲学家赫尔岑曾有过这样的论述：没有纪律，就既不会有平心静气的信念，也不能有服从，也不会有保护健康和预防危险的方法了。可以说，在任何一个时代，纪律就如同支撑人民行驶权利、享受自由的柱子，没有明晰的纪律约束，再宏伟的大厦，也将“溃不成军”。但是，光规定纪律还不够，如果没有对纪律约束的对象进行科学设计，那么，这样的规定也就好似“无土之木、无水之源”了。曾有论者指出：“几乎是任何一项制度设计，都将人性恶作为设定前提。”笔者虽不敢苟同他的意见，但面对任何一项制度设计，我们是否更应该反思它存在是否合理？还有没有可以改进的更好办法？否则，这既会加大了制度本身的实施成本，还会引起一些不必要的制度存废之辩。
　　纵观白云区实施机关效能建设管理办法的初衷，我们可以读出以下两点引申含义：其一，该区以前存在着代人开会、无故缺席等不良现象；其二，该区以前可能存在对这些现象惩处不严的情况。然而，在笔者看来，即使管理办法再完善、纪律规定再严明，如果没有对管理办法规束的对象进行科学设计，那么，这些规定实施起来必定“疲软无力”。
　　事实上，重视会议质量才是解决会议纪律涣散的根源所在，并且这已逐渐成为许多单位的共识。如果一位公务员整天忙于无休止的会议中，而当他开完会才发现大多数是可开可不开的，这在一定程度上势必会影响他下次参加会议的积极性，更为重要的是，工作时间若被会议所占，还会影响他行使自身工作职能的时间分配。此外，即使有些会必须开，也是时间冗长，领导讲话一致排开，个个重复着 “先前的故事”，会议价值日趋势微。
　　综上，要解决会议纪律涣散的问题，还必须改良会议方式、精简会议流程、缩短会议时间，比如现代网络就是一个很好的议政开会方式。如果能从这些方面着手，从根本上改变公务员“惧会”的惯常思维，或许这些，远比一纸管理办法有效得多！
　　稿源：荆楚网
　　作者：张剑