李宁：70%以上的流转税制约中国经济结构转型

　　目前我国共有19个税种，如个人所得税、消费税、增值税、营业税、印花税、契税、烟草税、关税、车船税等，贯穿生活的方方面面。根据财政部数据，去年我国个人所得税收入只占税收整体的6.6%，而流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着，纳税人需要缴纳的很多税，是看不到的流转税，并没有反映在工资税单上。（新京报5月17日）
　　流转税占整个税收收入的70%以上，这是当前中国税制结构最大的不合理之处，这一税制结构除了造成国富民穷之外，也制约了中国经济的转型步伐。
　　我们知道，中国经济的结构性问题，首先表现为产业结构的不合理，比如第一产业和第二产业比重过大，第三产业比重较小，高耗能、高污染的产业多，高技术、绿色能源产业少。其次，投资、出口、消费拉动经济发展的“三驾马车”不合理，特别是消费没有尽到拉动经济发展的作用，客观促使经济发展依赖投资和出口，而投资又造成通货膨胀等，出口形成国际压力，外汇储备较大等不利因素。最后，政府主导的项目投资多，民营经济发展活力不够，政府公共服务职能缺失，发展成果没有惠及于民，发展缺乏持续性。造成经济如此问题，税制也是罪魁祸首之一。
　　第一，增值税改革滞后，制约第三产业发展。目前，央视经济半小时对物流等服务行业的现状进行了追踪报道，对物流行业的税收成本进行了剖析；对服务业等劳务性行业中的重复征税问题提出了质疑，比如报道称送四毡灯，利润不过12元，缴税额是28.2元，税金相当于利润的2倍还要多，60万仓库月税8万五，重复纳税比例近50%。根据数据显示，缴纳增值税的生产性企业的平均税负为2%-3%，但是缴纳营业税劳务性企业最低税率为3%，大部分服务行业的税负为5%，比如仓储、物流等就是5%，税负明显高于一般生产企业，税制因素制约服务业行业发展；但是服务性行业发展缓慢，又使中国经济转型压力增大，特别是受制于就业等问题。
　　第二，流转税体系鼓励粗放型的经济发展模式。以增值税、营业税为主体的间接税体系是造成经济发展方式粗放、难以实现实质性转变的重要原因。因为在目前政府政绩考核中，除了GDP等经济指标之外，还有一个就是财政收入；另外，财政收入事关政府权力和办事能力大小，所以政府为了最大限度的筹集财政收入，就必须借助目前对自己最有利的税收政策，上项目、办企业，特别是搞产值大、税收多的重化工业项目则是首选，因为这部分产业能实现财政收入的最大化，而且见效快。这样就导致政府不会将财力投入到公共服务行业。
　　第三，流转税体系助理通货膨胀，通货膨胀又“给力”流转税增长，恶性循环吞噬企业发展和居民消费。流转税的计税依据是以货物和劳务价格为基础，价格高，税收高，又由于流转税的转嫁性，税收通过价格转嫁出去，进一步推高了货物价格，如此形成了恶性循环，而且助推了通货膨胀。但是作为企业和普通消费者，要为这一恶性循环买单，承担高价格的商品，这样就挤压乐消费者进一步消费的能力，消费推动经济发展的愿望就难以实现。据报道，4月份税收收入单月超过1万亿，前四个月税收收入平均0.9万亿，税收收入增幅达到30%以上。
　　另外，以流转税为主的税收体系，造成地方政府依赖土地财政等，为房地产问题埋下了最大政策隐患。所以，改革以间接税为主的税制，比个税起征点意义更为重大。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李宁