何文：政府岂可让自身职责儿戏化

　　黑龙江抚远县国家天然林项目遭毁林开荒，万亩天然林为何成了水稻田。近日，有群众向记者反映，黑龙江省抚远县境内，大片林地被毁，用于改建水稻田、采石、建别墅。（《人民日报》11月7日）
　　万亩天然林成了水稻田、采石厂、别墅新村，听此消息令人震惊。这一悲剧性结果的酿成，终究得落到“职责”二字上。
　　这让我想起了蛇头与蛇尾的故事。蛇头的职责本该走在前面，而一天蛇尾强行要求，它便放弃本责，让蛇尾走在前面。不料蛇尾没有眼睛而走入了火坑，把整条蛇烧死了。这故事颇有戏剧性，却像是万亩天然林成水稻田的缩影。
　　天然林好比是条大蛇，蛇头就是天然林的管理者，国家政府部门；而蛇尾则是让政府部门产生异念的金钱。在这场博弈中，金钱主导了政府的言行，万亩天然林也便被毁。
　　林地的职责不明，林场毁于一旦。抚远县国有林场属于我国生态公益林重点保护体系——三江平原农业生产基地保护体系之中，其经营目标是在强化现有天然林保护的同时，积极营造水源涵养林和水土保持林，以减少自然灾害的发生，提高粮食产量，可谓功能无穷。然而被毁林开荒后的情景是：树根外露，不是芦苇丛生，就是烧痕明显，一片狼藉。这还何谈保持水土，维护生态平衡。
　　政府部门职责不明，天然林成了水稻田、采石厂、别墅村。当地林业局称，改造水田是为加快林业产业结构调整步伐，促进林业经济发展。
　　可是，对国家天然林场的管理，不久前国务院就出台相关政策。今年5月份，国务院20日在京召开全国天然林资源保护工程工作会议，国家林业局局长贾治邦表示，东北、内蒙古等重点国有林区从一期定产的每年木材采伐量1094.1万立方米，分三年调减到402.5万立方米，重点加强天然林的保护。而关于确保该工作顺利实施，他强调首先要加强组织领导，落实地方政府责任。由此可见，当地政府并未按国务院要求来履行其职责。
　　然而，对于政府部门未能尽其职责，又是经济利益的作祟。
　　有钱能使鬼推磨，这不无道理，更何况是集社会人才于一体的政府。据报道，天然林场改建水稻田，对外发包收取承包费400元，只要林业局同意就行。要遏制林区内的非法采石现象，林业、安监、土地、公安、工商等部门都可以依法行使其职权。但在抚远县，非法采石现象日益猖獗。政府有权力制止非法行为却未做，这不是为自身利益而铤而走险又是什么，其中的利益链有多长也不得而知。
　　职责不清，再多的政策也多余。当人们还在抱怨国家道德、法律等社会制度不完善时，是否该考虑下已有的制度有没有得到切实的贯彻落实。政府被“蛇尾”妖魔化，自身职责便儿戏化，这二者都是要不得的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：何文