许卫兵：不超过2米，是何“狗规定”？

　　为了防止恶犬伤人，西安规定市民带狗出门，狗与人距离不得超过2米，如果违反规定造成伤亡，主人要承担相应法律责任。（7月22日《金陵晚报》）
　　西安的规定，其初衷也是让狗时时刻刻被主人控制，减少狗伤人事件。但是伤人的狗是有主犬还是流浪犬，是有证犬还是无证犬？没有充分调查狗伤人事件的原因，出台这样的规定，会不会隔靴搔痒，弄巧成拙？
　　新闻报道中说，盲目养犬和随意弃犬导致流浪犬与无证犬猛增，西安发生了多起恶犬伤人事件。由此可见，猛增的流浪犬和无证犬是西安市犬管理的突出问题，这些犬因为是“野养”的，生死由命，富贵在天，有的流浪犬可能会携带狂犬病毒，一旦伤人，后果严重，应该加强对这类犬只的管理。规定主人与狗出门，不得超过2米，这对有主犬来说，是不是有些城门失火，殃及池鱼。更何况，即使主人与狗不超过2米，狗也可能伤人。是不是要将狗关在家里，不得外出才好呢？
　　一些城市规定饲养的狗，要求办证，并定期检疫。区别了有证犬与流浪犬，保证了有主犬的健康。假如西安市加强对无主犬的排查与整治，及时抓捕、收容流浪犬和无证犬，相信狗伤人事件会大幅度的降低。一般来说，有证犬由于长期与人接触，被人们喂养，对人要友善得多。假如人不主动骚扰狗，狗会与人和平共处，相安无事。即使发生有证犬伤人事件，那也是“极个别事件”。何况每只有证犬都有“户籍”，即使狗伤人，伤者能找到主人，由主人承担相关责任。
　　出现问题、分析问题，最终解决问题，这是行政管理工作的正常思维，也是行政管理工作者应该具备的能力与素质。西安市的犬管理也该遵循这样的管理思路。不分析问题，查找根源，解决的办法可能是领导拍脑袋决定的。只有当西安市解决了流浪犬、无证犬伤人问题。有主犬屡次伤人，规定狗出门不得与人超过2米，才是对症下药的方法。不过，即使这样，又有哪些主人溜狗时，不松开牵狗绳，让狗在碧绿的草地上自由奔跑、追逐、打闹，体现人与动物和谐相处的良好关系呢。
　　稿源：荆楚网
　　作者：许卫兵