柏文学：公益公交是解开“堵城死结”的良策

　　为方便市民在尾号限行期间选择公共交通出行，10月10日至明年6月30日，成都市推出限行区内44条公交线路全免费、地面公交与地铁1、2号线所有站点全面接驳等6项惠民措施。（10月7日成都商报）
　　今年的中秋国庆“黄金周”，又让旅客和车族们饱尝了“堵”的味道。其实，不仅节假日总是“堵路”，而且平常日里很多城市早已成了“堵城”。于是，征收拥堵费、牌照拍卖、尾号限行等等，常被用作急救“肠梗阻”的药方。然而实践证明，征收拥堵费遭遇广泛的抵触情绪，牌照拍卖挡不住需求者，尾号限行可能被暗中化解。但成都市推出限行区内公交线路全免费的办法，或许是一个很不错的思路。公益公交应是解开“堵城死结”的良策。
　　显而易见，征收拥堵费、牌照拍卖、尾号限行等方法，属于纯行政权力的行使，具有公权强制私权的嫌疑。而免费公交，表现了公权对私权的尊重，是用行政权力调节公众选择出行方法的经济手段。是开车出行，还是坐免费公交，依然是个体的自由选择，丝毫没有强制的意思。用公共财政补贴公共交通，是名正言顺、深得人心的“取之于民，用之于民”。当城市“肠梗阻”成为市民出行之艰，大力发展公共交通、公益公交，也是市民们的期待。
　　当然，成都市的“免费交通”公共政策，作为“尾号限行”政策的补充，似有本末倒置之嫌。其实可以想见，如果成都市区域性“免费交通”以及地面公交与地铁线站点全面接驳等惠民措施尽快落实到位，同时实施公交通道的专线专用，保障公交车的快速准点运行，必然会有越来越多的私家车驾驶族，该为公交车乘坐族，“尾号限行”政策最终成为多余的阑尾。开私家车无非是为了快捷，如果拥堵导致龟蜗，而公交能够快起来，谁不愿坐公交？
　　另外，免费交通不如低价交通更符合人情世故。毫无个人成本的免费公交，会导致“有时间”的休闲族乐此不彼、乐不思蜀。少数人过多占用公交资源，会加重公交车上的拥挤，给公益公交枉添更多代价，给上班族带来严重不便。有时候，不要责怪人们的觉悟低，而要提高公共服务能力和行政管理水平。“限行区内44条公交线路全免费”，显然不如全部实施低票价，譬如刷卡0。5元或更低，投币1元。老人、残疾人买卡时优惠，上车也不必免费。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学