丁双全：勿将禁烟成为一句空话

　　根据世界卫生组织近日发布的最新“全球成人烟草调查”数据显示，中国超半数育龄妇女经常被动吸二手烟。专家指出，二手烟暴露对孕妇及儿童健康的危害严重，禁烟再次进入公众视野，控烟戒烟面临严峻挑战。
　　根据卫生部今年首次发布的《中国吸烟危害健康报告》，我国每年因吸烟导致死亡的超过100万人，二手烟暴露导致的死亡超过10万人。专家称，二手烟中含有大量有害物质及致癌物，长期吸二手烟对女性生殖过程产生重大影响，可导致染色体畸变，在基因的调控下影响代谢，干扰发育，影响孩子健康。吸烟危害不需要过多赘述，烟草使用早已严重影响人类健康和环境，成为国际重大公共卫生问题之一。
　　去年5月1日，卫生部开始颁布施行《公共场所卫生管理条例细则》，规定全国县级以上人民政府卫生行政部门依法监督管理公共场所卫生，禁止室内公共场所吸烟。但是“禁烟令”面临不少尴尬，有令不行、有禁不止的现象普遍，在车站、场馆等公共场所吞云吐雾的现象没有明显减少。尤其网吧内，虽然有明晰的“禁止吸烟”警示牌，但仍有很多网民视若无睹。对于网民的抽烟行为，网吧老板很苦恼，既不能罚款，又不能赶走客人，只能好言相劝，几乎毫无效果。
　　“禁烟令”实施缘何遭遇尴尬？卫生部去年发布的“禁烟令”，规定了禁烟的场所，明确了监督执法的部门，却没有明确相应配套处罚细则。执法人员即使遇到一些在公众场所吸烟的烟民，只能督促其整改，效果甚微。禁烟本来是一件好事，但由于没有明确的监督机制和处罚机制，操作性太差，这么多年来也收效甚微。禁烟正在慢慢成为第二个“限塑”。缺少相应配套的惩罚细则，这片法律上的空白会影响“禁烟令”的执行，给执法人员带来操作上的困难；烟民因为违法成本太低，也选择继续我行我素。
　　烟草之所以死灰复燃，禁烟之所以屡禁不止，还因为它一直是政府最大税源之一，政府在控烟时必须面对自身利益得失的算计。控烟终究是当今大势所趋，对烟草业下重手的时机已到。政府现在应当有所警悟，采取渐进式措施，逐渐减少烟草在税收中所占比例，或许可以更加轻松地把禁烟做得恰当好处。
　　与此同时，要进一步完善禁烟令，及时落实需要完善相应配套措施，从立法和执法层面上规定具体的惩罚措施，增强可操作性；加大戒烟宣传，劝导吸烟者主动戒烟，引导其科学戒烟；加强控烟教育，禁止商店向未成年人销售香烟，如此才能令行禁止、执法“给力”。
　　除了要完善监管和处罚体系外，还可通过设立吸烟区和非吸烟区，为有烟瘾的人提供一个可以抽烟的地方，这样更符合实际，也更人性化。在禁烟的同时，还要思考最重要的是怎么帮助烟民戒烟，应尽快将戒烟门诊普及到基层医院，为那些产生了尼古丁依赖的瘾君子，提供专业的医疗和救助治疗，舒缓吸烟者对戒烟的抵制情绪，真正地减少烟民数量。
　　稿源：荆楚网
　　作者：丁双全