唐孝忠：城管局经营出租车胆量从何而来？

　　自从有了社会之后，为了制约作为管理者的公权力越界，为了维护公共秩序和公共利益，社会成员的分工便越来越细化，越来越规范。特别是对国家机关及公务员，除了《公务员法》等法律规范有禁止性规定外，党中央、国务院以及相关部委曾三令五申，禁止公务人员参与经营活动。那些曾与国家机关有裙带关系的企业，也在不断出台的禁令中与国家机关分离。
　　但是，日前，有媒体披露，湖南邵阳市绥宁县财政出资一百万元，县城管局预订61台小车并成立出租车公司，城管局书记担任公司法定代表人。或许，许多的文化素质并不高的公民都知道，国家机关、公务员禁止参与经营活动，作为国家机关的领导及工作人员，应该也知晓。那么，既然明知自己不该干的事情，做了肯定有负面效应，这个城管局竟然敢于去做，这个胆量从何而来？
　　根据现有的规则，国家机关从事经营活动的法律后果并不以震慑具体责任人。因为开办者是机关而非个人，光明正大的，经营收入也是集体的，而非为了私利。所以，责任人受不了多大的处罚。所以，这个城管局有这样的胆量开出租车公司。
　　同时，对公权力的制约似乎还应加紧，稍有松懈，公权力越界的念头就易萌生。一些公权力执行者之所以敢于越界，看到“紧箍咒”放松了，或被取下了。同时，藐视社会规则：我就是执法者，谁还能把我怎样？这种自我壮胆，刺激了少数公权力执行者，于是，越过了权力的边界。
　　众所周知，在社会中，城管局作为管理者，对出租车占用道路停车、停车场所等公共事务拥有管理职权，若让其参与出租车经营，势必利用职务之便，为了自己的企业谋取利益而损害公共利益，进而损害公共秩序。如此这番，其他国家机关也效仿，那么，社会秩序将是何种状态？
　　在竞技场，如裁判也加入到竞技队伍，那么，旁观者和竞技的另一方，会认同裁判结果吗？在社会大舞台中，每个社会成员均要扮演好自己的角色，管理者也好，被管理者也罢，均要遵守最基本的社会规则，坚守自己的本分，哪些行为该做，哪些行为不该做，相信一个精神正常的人都知道。所以，无论什么国家机关及人员，法律赋予了你什么样的权限，你就在权限范围内行使管理权。都要坚守本分，不仅仅是为了自身脸面，还为了公共利益和公共秩序，为了法律的尊严。
　　来源：荆楚网
　　作者：唐孝忠