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赵茂盛:基尼系数过高能否倒逼收入分配改革力度

发布时间: 2012-12-11 09:59:30  来源: 荆楚网  作者:赵茂盛  进入电子报

  日前,西南财经大学发布报告,称2010年中国家庭的基尼系数为0.61,城镇家庭内部的基尼系数为0.56,农村家庭内部的基尼系数为0.60。数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看,贫富差距都过大。报告结论称:“当前中国的家庭收入差距巨大,世所少见。”(京华时报12月10日)
  基尼系数能反映居民之间贫富差异程度的界线数值,这个指数在零和一之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,反之亦然,因此也就能表现出国家和地区的财富分配状况,
  中国基尼系数在改革开放前基本保持在0.16,而改革开放后逐年在攀升,这次学术界发布的报告称中国家庭的基尼系数2010年已达0.61,不仅远远超越了0.4的警戒线而且达到了世所少见的高位,虽然官方与民间机构的测算有所出入,而且官方自从2000年之后再也没公布过具体数字,但是从民间调查统计数据以及社会反响和民意对公平分配的诉求来看,中国基尼系数过高是不争的事实。
  无论从国家宏观还是微观的东中西部经济发展不平衡数据来看,还是从纵向和横向的城乡之间收入比重反差上来看,以及从体制内与体制外行业条块分割相比的分配悬殊上来看,都存在明显的分配不公利益格局。形成这种利益不公的格局,不外乎改革开放以来让一部分人先富起来的政策驱动,初次分配的制度偏差,二次分配的体制误导这三方面累积起来的社会分配不公格局。具体反映在已首先分享到改革红利的一小部分既得利益先富阶层与广大低收入群体之间,国家与民众之间,以及以垄断企业和公务员为代表的体制内群体与民营企业和广大农民所代表的体制外弱势群体。
  可见,要打破收入分配不公,校正利益格局,就需降基尼系数高度加快收入分配改革出台速度和执行力度,也就需从国家宏观发展的顶层设计上打造“富民优先”的发展环境和格局,在初次分配上由偏重资产型投资收入分配转向到重劳务和服务型收入分配,在二次分配上充分发挥税收调节分配作用,由消费环节普遍征收为主的流转税转变到以调节收入分配为主的利得税和资产保有环节的财产税,出台或完善调节投资性收入的财产保有类税种,着手开辟调高的遗产与赠与税。通过对体制内行政和经济体制改革,打破垄断企业或既得利益集团分配过高的格局,加强反腐败制度建设和实施力度,最大限度地掐断灰色收入来源渠道。
  要实现降低基尼系数,缩小贫富差距,让民众共享改革红利,不可能一蹴而就,是项既得利益者革除自己利益的难事,是一项阻力大、难度高的长期和艰巨改革任务,收入分配改革之所以历尽长达八年仍然做茧难破,而媒体又披露出即将出台的方案只是“缺肉”的原则性框架,也就说明了改革难度之大、阻力之高。
  当然,也更应看到十八大报告中所表述的推动收入分配改革的坚强决心和坚定信心,以及领导层真抓实干的务实魄力和开拓创新的智慧,这正是推动和实施收入分配改革的强大源动力。有了实施收入分配改革的高度和力度,降基尼系数的高度也就可期。
  稿源:荆楚网
  作者:赵茂盛

(本文来源:荆楚网 编辑:)
关键词:赵茂盛

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