余燕明：过度重复的政府投资无异饮鸩止渴

　　杭州湾50公里内将横跨三条造价不菲的桥隧通道。珠江口地区正规划投入1200亿元巨资兴建三条跨海通道，可能会面临重复建设困境。央企人士称，部分跨海通道工程有明显“政绩”倾向，乐于争抢“最长”、“最高”等类似“纪录”。（7月19日《第一财经日报》）
　　经济下行压力趋紧，拉动国民经济的“三驾马车”中，内需和出口显然已经乏力，保增长成为各级政府的当务之急。为了在短期内实现经济稳增长，政府投资无疑成为各级政府仅有的选择。
　　实际上，适时适度的政府投资，对于均衡投资结构、发挥调控作用都大有裨益，尤其是当经济不景气、社会投资低迷时，政府采取增加投资量的途径，有利于扩大社会需求、增加就业，从而提振经济形势。
　　但是，另一方面，政府投资并不是维持经济持续增长的可依赖的长效路径，其经济功能更多体现在刺激和调控的层面。而且，过度重复的、缺少市场逻辑的政府投资，反而会扰乱正常的市场投资环境，造成政府财政和社会资源的巨大浪费。
　　当下，沿海各地疯狂投资建设跨海大桥，仅杭州湾就先后规划建设“三大桥隧通道”，想必这种投资冲动将会引发的重复建设和功能重合的风险极大。虽然交通设施建设对于经济发展有着基础性作用，而且目前也无法否定这些跨海通道未来可能产生的效益，但是对于政府而言，在进行投资布局时，遵循成本效益分析的市场逻辑却毋庸置疑。
　　其实，对跨海通道过度、重复建设风险的忧虑并非个案，几乎在政府参与投资的各行各业，都不乏过度重复投资后结下的苦果。曾经红火一时的光伏产业如今遭遇的是“倒春寒”，江苏、江西等地的光伏出口急剧下降；钢铁产业也不景气，因为利润过低，不少钢企仅能维持在暖炉的半停产状态；最为地方政府热衷建设的用以“扶贫”的高速公路，沦为当地居民晒谷场的场景比比皆是。
　　诚然，在经济低迷、下行压力加剧的情势下，政府投资确实在发挥着难以替代的作用。不过，正因为政府投资关及国民经济，所以更应该重视政府投资的成本效益。毕竟市场才是最具效率的资源分配方式，政府投资过度重复的干扰和介入，势必会挤压市场投资的操作空间，降低资源的利用效率。
　　另外，政府投资对经济的刺激作用，也许在短期内能够起到立竿见影的效果，但是过度重复的政府投资必然会损害经济于长远，而相比短期内达成的有限的经济增长，其负面作用更会使经济发展得不偿失。
　　杜绝盲目冲动、过度重复的政府投资，让政府投资回归市场逻辑和经济理性，应该成为各级政府规划投资布局和结构的基本方向，否则，即便是出于刺激经济和稳增长的良好初衷，政府投资也只会是饮鸩止渴。
　　稿源：荆楚网
　　作者：余燕明