吴睿鸫：谁来否决泛滥成灾的“一票否决”

　　“烟酒销售指标”、“精神病指标”、“结扎流产指标”……10月31日，新京报曾盘点了近年来各地频现的“雷人指标”，这些指标本身设置就多不合理，还通过层层摊派，加在基层工作人员身上。另有一些指标，尤其是与官员相关的，本身设置并无问题。但完不成指标往往被“一票否决”，也引发人们讨论。（11月4日《新京报》）
　　“一票否决”这个原为联合国安理会常任理事国表决时所采用的决策表决制度，自引进我国后，被我国各级党政机关和一些企事业单位广泛采用，至今，“一票否决”已有30多年的成长史。
　　时下，“一票否决”出镜频率很高，倘若用百度搜索“一票否决”这个词条，马上会呈现584万条相关海量信息。比如党风廉政建设责任制考核不达标的单位和个人实行“一票否决”；什么计划生育“一票否决”；信访治安“一票否决”；中心工作“一票否决”；春节晚会将采取一票否决制，看成龙一家是否将受到央视邀请；甚至连再婚对象子女也实行“一票否决”……
　　所谓一票否决，指的是政府部门或者企业或者非政府组织中，在规定的多项任务中，有任意一项或者特定某一项没有完成，则评估为不合格。“一票否决”原本是对涉及全局的重要工作而实行的一种特殊工作方法，而现在一些地方党委、政府、单位把各种类型的工作都列入了“一票否决”范围，哪方面工作出一点问题，一年工作就等于白干了。泛化的一票否决，使一些单位被动应付，全然不顾百姓呼声，唯“一票否决”是瞻，弄虚作假，欺上瞒下，编造政绩。因为这与他们的官帽挂在了一起，关系到升迁。群众对此，怨言很大。
　　除党政机关外，像一些企事业单，都纷纷引进了一票否决制。像成都市特级老师推荐实行的一票否决制，从注重师德视角来看，无可非议。但从以往实际情况来看，师德方面的“一票否决”，本意是督促重视师德师风建设，可是为了避开“一票否决”，于是就出现了瞒报事件，从而使“一票否决”无法扼制有损师风师德现象的频频发生。
　　可见，“一票否决”并不是包治百病的特效药。只所以“一票否决”颇受欢迎，与一些政府职能部门有意扩大自身权力，争取部门利益和小集体利益有关，而一旦一项工作被列入一票否决，就意味着相关职能部门多了一项可以“兴师问罪”的权利。再如，信访，本意是让基层及时化解社会矛盾，但是有的害怕因为这一项被否决，就上京“截访”。有的地方开“黑监狱”，也有这方面原因
　　值得欣慰的是，2011年10月，江西省委、省政府决定，原则上不再新“一票否决”事项。江西保留中央明确规定的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排等四项“一票否决”事项，除保留和合并事项外，其他面向基层的“一票否决”事项一律予以取消。
　　当前，全国正在集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。我觉得，全国各地都应像江西那样，对泛化的“一票否决”，来一次大范围的“否决”，这不仅能严格控制“一票否决”的泛滥，有效避免形式主义，也能激发基层人员的工作热情，全身心地投入到工作中去。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫