吴睿鸫：别让弹性工作“弹掉”企业员工的权益

　　近日，环保部就做好今冬大气污染防治工作发出通知，提出可实施企业停产、限产、机动车限行、扬尘管控、禁止露天烧烤等强制性措施。并要求当发布最高级别预警时，采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。(11月6日《新京报》)
　　“残云收翠岭，夕雾结长空。”原本是古典诗词中意境朦胧的描写，如今，却成了全国多地极端雾霾天气的真实写照。5日，发改委副主任解振华在国新办举行的新闻发布会上介绍《中国应对气候变化的     政策与行动2013年度报告》时指出，目前中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化。
　　在空气污染之下，从各地来看，民众的生活依旧，大街上时常看见老人、孩子；农民工依然在室外作业；室外健身场所依旧热闹非凡；快递员、保洁工无防护在室外工作；大街上车流滚滚……显然，倘若城市的管理者，出台的应急预案，只盯未来的治理目标，而忽视现实的污染威胁，那么，公众的生命健康，将成为空气污染的牺牲品。空气污染的治理，可以按既定方针，慢慢地治理，但普通老百姓的健康保护，却是最迫切的、最现实的社会命题。
　　鉴于此，环保部出台了《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，郑重提出重污染天单位可实行弹性工作制，这不仅体现了国家公共政策的人性化，也是对民众生命健康的切实保护，同时，这样的举措，更能体现城市管理者“一盘棋”智慧，以及应对恶劣天气的执政决策能力。
　　然而，尽管这项顶层制度设计，非常得民心，也得到了舆论与专家学者的认可，但想让这项公共政策落实到位，仍需配套措施，及时补充到位。譬如，就眼下而言，事业单位实行弹性工作制相对容易一点，企业实施难度就要大一点，因为有的时候涉及到企业的利润，涉及到经济效益，涉及到产品的连续性等等因素，所以，国家层面，还需因地制宜出台可具操作性的实施细则，规范企业特别是一些必须连续生产的企业，如何实行弹性工作制。
　　更为重要的是，从过去各地推行的弹性工作制度的情况来看，效果难以让人恭维。上海市劳动部门在调查发现，有一些企业利用弹性工作制，悄悄“弹掉”了劳动者应得的加班费，另一些企业甚至未经批准就擅自实行弹性工作制。面对企业以弹性工作制名义侵犯职工权益越来越多的现象，有专家曾经提醒有关部门：警惕企业将不定时工作制扩大化，让不定时工作制成为企业不给付加班工资、不给休息时间的借口。
　　所以，在笔者看来，要想防止弹性工作制不“弹掉”职工权益，让职工的利益受到损害，必须要强化工会、监管者、媒体舆论对用人单位的日常监督。政府监管部门一旦发现用人单位利用该项制度侵害了职工权益，有关部门理应及时严肃查处，不能以重度污染为由“照顾”用人单位。
　　当然，这仅是治标之策，要想根治大气污染，除顶层设计，出台系统方案，聚合各方面力量共同推进外，还应将生态文明的理念，融入城市建设、区域发展、民众生活的骨髓中，惟此，公众才会有清新的健康呼吸。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴睿鸫