叶传龙：政府垫付欠薪是典型的政企不分

　　人社部副部长邱小平23日指出，对数额巨大、企业确因生产经营困难一时难以偿还欠薪的，各级政府要积极筹措资金先行垫付。（1月23日中国新闻网）
　　寒冬时节，老板已经跑路，却能领到欠薪，而且这笔钱是由政府先行垫付，得知这些，一定会让民工心生暖意，感到其乐融融。
　　应当说，人社部出台这一政策，有助于稳定民心，让民工过上安心年。在付薪问题上，让政府承担起连带责任，也能倒逼政府进一步管好企业，督促企业履行发薪责任，缓解职工的讨薪难。
　　但是，让政府先行垫付，又会生出一系列问题，一是所垫付的钱从何而来？现在，很多地方政府自己都难以维继，又哪来余钱来为企业垫付？二是要垫付多久？如果暂时垫付一两个月，还能勉强支撑过去，如果时间再长，只怕政府就会背上沉重的债务包袱，先自败下阵来。三是如果企业还不上这笔钱，又将如何消化这笔烂账？看到“新政”出台，无良企业也许会钻起政策的空子。如果出现商官勾结，企业主抽身走人，圈钱而逃，让政府来收拾烂摊子，而政府所垫付资金只能由纳税人埋单。这种安排，未经纳税人同意、人大审议和财政审批，只能是对公共财富的侵占和剥夺，与政府公共经济“守夜人”的身份相悖。
　　时下讲究政企分开，企业不是政府所办，政府对企业只有监督、管理的责任，而没有代为支付欠薪的义务。强行让政府垫付欠薪，是政企不分的典型表现。
　　当然，政府有责任帮助职工解决欠薪问题，出现企业欠薪，正常的途径是由政府部门督促企业支付欠薪，对有意赖薪企业，依法加大追讨力度，对因运行困难，资不抵债，实在无力支持欠薪的，可从此前收缴的欠薪准备金中先行支付，之后，再依法通过封存、拍卖企业资产追缴欠款。目前，各地都建立了欠薪保障金制度，其中的资金为企业交纳，只是由政府劳动监察部门代为管理，这与政府出资垫付是有很大区别的。
　　企业出现欠薪，最有效的办法还是建立健全法律制度，让欠薪入罪，让资不抵债的企业依法破产，以此来约束企业主的不良行为。强行让政府垫付欠薪，绝非治理欠薪的好办法。
　　稿源：荆楚网
　　作者：叶传龙