张松超：解决办证难问题不应靠外力倒逼

　　文/继去年亮出反映法人单位办证难的“万里长征图”之后，今年，曹志伟委员再次亮出了一张“人在征（证）途（图）”，反应公民个人办证多、办证过程繁琐、办证难的问题。同时，他还呼吁打破行政管理壁垒、建立公民信息大数据库、实现“一证行天下”。（2月20日《广州日报》）
　　办证难由来已久，饱受诟病，其突出表现在两个方面：一者，国家机关工作人员工作态度差，让群众看脸色，不给群众办实事，甚至是故意刁难群众；二者，制度设计本身存在问题，即不该办的证也要办，该办的证过程繁琐不好办，致使一件事情让群众大费周折，跑多个部门盖章。
　　按照正规程序走，往往很难办成事情，最终造就了办证难的现状。可吊诡的是，一旦有外力介入，比如媒体曝光，办证难问题立刻就能够得到解决，按照正规途径办证所遇到的问题全都不见了。由此可见，办证难首先是国家机关工作人员服务意识错位。
　　众所周知，在中国，每个人的一生要办上百个证件，有这个必要吗？毋庸置疑，办理相关证件是国家相关部门规范相关领域管理的需要，但是并不是说任何事情都需要证件来规范，而这本身也是与中央所倡导的简政放权的理念相违背的。足以说明，办证难也是不合理的制度所“产”下的怪胎
　　比如，夫妻生一胎需要办理准生证，不可否认，计划生育是当前必须要坚持的基本国策，其优点在此不作过多赘述，可是既然结婚证已经办理，生一胎再办理准生证简直就是多此一举，似此种证件，不仅增加了行政运作成本，也给群众带来了不必要的麻烦。所以，其必须要在制度设计的层面上予以改革，也只有如此，才能够真正做到简政放权。
　　当今从中央到地方，都在倡导实现由管理型政府到服务型政府的转变。所谓服务型政府，不仅体现在国家公职人员工作态度的准确定位，更应该体现在制度设计本身所体现在服务性。也只有切实将“服务”二字内化为国家机关工作人员的一种工作理念，将精简机构，权力下放落到实处，才能够从根本上解决办证难的问题，真正地为群众利益着想，若仅仅是依靠外力倒逼，实难打开办证难这个死结。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张松超