王曼琳：别让“如果你不在办证”成为伪命题

　　2月19日，广州政协委员曹志伟在长达3 .8米的“人在证(征)途”画卷上，列出了中国人一生办的证件种类有400多个，其中常见的证件就有103个。办理这些证件需要经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需要缴费。其中，办证最多的是公安部门。(2月21日齐鲁网)
　　曾经有人调侃说：“中国人不是在办证，就是在去办证的路上”，如果说这样的形容看似夸张，那么此次广州政协委员所展示的“人在证途”，则以一种最为直观的方式，对以上话题给出了最有力的注脚。
　　曾经“难产”的准生证，已经让国人充分领略到办证之难，然而却似乎忽略掉了办证之多。不管是曹委员统计的100多个，还是此前媒体统计的70多个，虽然多多少少都包含了一些夸大成分，但却依然掩盖不了证件过多的现实问题。我们必须承认每一个证件自有其存在的意义，也不能苛求生活在一个“无证世界”里，因为有些内容我们确实无法自证，但不可否认，现有的“人在证途”也确有优化、变革的巨大空间。
　　笔者认为，之所以国人当前会深陷“人在证途”的窘境，一方面原因就出在证件的设置上。回顾曹委员所给出的103证，我们真正能想起来的其实寥寥无几。一是其中有不少证件其实原本就没有存在的必要，比如说公民完全可以自证的“生存证明”，以及可以由身份证替代的“老年证”；二是其中有太多的证件功能十分相似，比如说社保证、养老保险证、医疗保险证、失业保险证……其实就是一种没有必要的重复浪费。另一方面则在于当前国内行政审批项目的过多、过滥。虽然现如今，中央与地方每年都在压缩取消大批冗余的行政审批项目，但不可否认，仍有一些可有可无的项目藏于其中。一道道的审批关口虽然加强了权力，但同时却也限制住了效率，滋生出了腐败。
　　由此看来，要改变这一现状，首先必须要“减证”，将一些不必要的证件去掉，将一些可以合并的证合并，让人们少办证，节约时间，也节约管理资源。其次是要做好简政放权工作。在进一步压缩行政审批项目的基础上，各职能部门还要增强自身的服务意识和便民意识，不该要的证明就别要了，应该给办的证尽快办好，少刁难、少给脸色，避免让人跑第二次、第三次，如此才能从根本上解决办证多、办证难的问题，让人们从“人在证途”中真正获得解脱。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王曼琳