曹瑞峰：让“黑救护车”变成“生命方舟”

　　在北京市各大医院周边，长期盘踞着各种外地车牌黑急救车，这些车辆装有警灯，贴有急救标识，从外观上，和正规急救车相差无几，在医院内外，随处可见这些“黑车”发放的小广告，称可将患者送往全国各地。记者暗访30多家医院发现，车内卫生脏乱差、利用“山寨”医生以次充好、存在坐地起价现象，却能安然无恙地接送病人，赚着大把钞票，扰乱医疗秩序，使原本与死神赛跑的“生命方舟”，成为病患的“夺命之车”，其安全风险令人堪忧。(3月14日《京华时报》)
　　“黑救护车”设备简陋、隐患不少，决定了其发生医疗或安全事故的高风险。因此，查处“黑救护车 ”，维持正常公共医疗秩序是有关部应尽职责。但是，仅凭严格监管能否彻底治理“黑救护车”？或者说,“黑救护车”横行的病根到底在哪里？
　　以前，黑车多为散户，现在有些成立了“公司”统一经营管理，隐蔽性更强。有些“公司”或车主同医疗机构、医护人员或医院保安之间通过数量可观的“回扣”已经结成利益同盟。这也是黑车敢于和正规急救车争抢市场的重要原因之一。另一方面一旦涉及“黑救护车”营运赢利的具体行为，卫生部门没有执法权，主要是由运管部门来监管。而根据规定，运管部门是对普遍服务对象的营运车辆进行管理，而救护车是提供特殊服务，目前法律法规上对救护车的管理仍属于空白。
　　治理“黑救护车”的“地下经济”问题，治本之策还在于提高公共管理效率、增加公共服务供给，管理方式也应随之创新。如果公共医疗急救系统突出义务而非效益属性，其相对于“黑救护车”的比较优势就会凸现。
　　所以在管理上，笔者认为，规范救护车市场，仅仅靠严打还不够。目前，我国救护车配置不足，已经让日常市区内的救护车服务显得力不从心，而在外地转运服务上尤其捉襟见肘。政府应大力发展和规范急救服务，不断完善医疗急救网络，加强对医疗急救行业的监管。在公立医院、急救中心的救护车数量严重不足的情况下，考虑开放救护市场，让更多可靠的社会资本进入急救领域，使之成为正规急救的有益补充。那么险象环生的“黑救护车”就会逐渐丧失横行动力。
　　面对救护车需求的市场情况，政府相关部门应该下大力从根上治理，改革现有体制，明确管理责任，让病人能够用上放心的救护车， 让“黑救护车”变成“生命方舟”！
　　稿源：荆楚网
　　作者：曹瑞峰