郭喜林：平度村被征地块几经变身应依法问责

　　虽然，平度村“3·21”纵火案已经告破，但是，该案的诸多连环疑点不能不引起社会公众的反复思考和存疑。一个小小的村主任，竟然和承建商形成了利益共同体；一个小小的村主任，为了和承建商实现利益梦想，竟然敢雇凶放火将自己的同村同胞活活给烧死；一个小小的村主任，竟然能和承建商合谋将农用地块125055平方米，从最初的上报“工业和教育用地”，到建设用地，再到商业开发——这块被征用的土地，“马甲”几经变身，终成房地产“项目”；一个小小村主任，竟然瞒着全体村民将土地卖掉，而且成交价超1亿元，村民只能得到800万元（3月27日新华网）。
　　毫无疑问，有关涉及纵火案的所有犯罪嫌疑人，都将依法受到严惩。然而，农用地块125055平方米，从最初的上报“工业和教育用地”，到建设用地，再到商业开发——这块被征用的土地，“马甲”几经变身，终成房地产“项目”。然而，这一系列的斗转变身，不能就此拉倒，必须依法对相关责任人进行问责。因为，正是基于这样的巨大商业利益作为主要因素，才使得丧尽天良的村主任和承建商形成了利益的共同体；因为，正是由于双方的既得利益，才使得双方变成了杀人不眨眼的魔鬼和草菅人命的犯罪分子。因此，对于这样的腐败村官必须依法实施零容忍；因此，对于这样的开发商必须依法实施零容忍；因此，对涉及与土地使用性质变更有关的职能部门责任人，必须依法实施零容忍；因此，对于当地的乡镇政府主要领导必须依法问责。包括有关的区级领导，也要对其依法问责，一个都不能少。
　　由此可见，目前，在全国各地城乡结合部存在的土地出让和征用过程中，存在着很多弊端和村级干部与开发商狼狈为奸的腐败问题；由此可见，我国的基本农田保护措施也存在着流于形式的弊端；由此可见，对于农民承包土地使用权的保护缺乏刚性的法律支撑；由此可见，城县建设用地，必须依法实行先规划、后审批征用，必须依法实行先支付土地征用补偿金，然后才能使土地得到征用。对于基本农田的保护，必须让农业主管部门广泛参与对基本农田土地的监管，绝不能让土地部门独家随意改变土地的使用性质。只有通过第三方的监管，土地监管部门才不至于“见利忘义”和对土地的使用性质进行非法交易。同时，对基本农田的保护，必须通过采集农民指纹进行土地合法变更的最后一道防线，没有经过农民的指纹确认则无法变更土地使用权。由此可见，对于基本农田的保护，必须通过进一步完善法律法规的主要要素来实现依法保护；由此可见，土地法等法律法故意必须与时俱进进行修订完善。
　　只有通过抓紧完善依法行政的规范监管，才能使广大农民依法对承包土地实施保护；只有依法完善监管的责任问责制度，才能使依法行政变成现实；只有强化农民的依法维权意识，农民才能避免因保护耕地而遭到违法者的纵火焚烧。
　　由此可见，失地农民的土地经济补偿金不能任由村委会干部单独说了算。同时，也不能任由开发商随心所欲说了算。必须由政府出台相应的补偿规定，并随着土地拍卖价的逐渐变化而变化，绝不能让广大失地农民成为土地的受害者。只有依法监管，才能避免类似悲剧再次发生；只有真正依法行政，村干部才不会变成凶手；只有依法强化村民委员会自治法的民主监督功能，并通过修订和完善村民委员会自治法，才能使民主监督不成为摆设和流于形式；只有通过对征用土地进行多种渠道的依法公告，才能使广大农民得到和享有土地被征用的知情权和依法维权的权力与权利。只有这样，才能真正从根本上避免各种形形色色的悲剧发生。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭喜林