知风：为何养老金并轨却不能同道？

　　29日，参与养老金改革部分政策讨论和制定的中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受北京青年报记者采访时表示，目前有关改革方案确实正在做顶层设计，但根本没有具体到是否要按工龄进行补交这份儿上……职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是说改革后不会降低相应人群的退休金。（3月30日《北京青年报》）
　　所谓养老金并轨，就是把公务员的养老金并入到社会养老金体系中。这项制度改革的出发点，就是解决在缴纳和领取养老金的标准上，存在明显不公的问题。一直以来，机关事业单位职工，不但无需缴纳养老保险，而且退休可拿到在职工资80%至90%的养老金，而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。这就是养老金并轨面临“破题”的迫切现实。
　　然而，在“公务员养老金并轨今年动‘真格儿’”的相关报道中，有关“并轨”的“设想”，仍然不在一条道上。从目前相关人士的说法中不难看出，所谓的“并轨”，不是把超越社会公平的公务员养老金并入到社会养老金体系中，而是让企业职工养老金与机关事业单位看齐。这看上去好像两全其美，实际上可能使公务员养老金并轨这一改革举措的公平意义，几乎丧失殆尽。
　　因为，所谓的“公务员养老金并轨今年动‘真格儿’”，只是在给既得利益阶层吃了“定心丸”后的一个架势。社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是说改革后不会降低相应人群的退休金。”虽然其中对“相应人群”没有特指，但事关“职业年金”，一下子就把企业职工与机关事业单位的公务员区分开来。在不少企业连住房公积金都需要国家出台强硬政策催缴的现实下，“职业年金”对许多企业来说，可能闻所未闻。那么，改革后不会降低退休金的“承诺”，就是许给本来就得天独厚的公务员的。
　　相对于这个实打实的“承诺”，企业职工还有待于“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐”。这就是所谓的“并轨”？一边是固守着既得利益分文不少，一边是捧着一个“画饼”充饥，这与现状有什么区别？
　　诚然，“职业年金”足以成为相关制度设计的依据，但是，这个“依据”，无非是不公平制度下的一张“王牌”。那么，一项有关社会公平的制度改革，为何还要抛出制度不公获得的“王牌”？这样的话，有关养老保险，原来不交多得的“不会降低”；交了不多得的有待“看齐”，这种“并轨”而不能“同道”的改革步履，还有什么促进社会进步和谐的意义？
　　自2008年初，国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》至今，“由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动”，已经充分说明了这项制度的设计，还没有摆平优势阶层的既得利益；而所谓的“公务员养老金并轨今年动‘真格儿’”，也只是在保全既得利益的前提下，做了一些形式上的调整。当然，在政策出台之前，谁也不知道会具体到什么“份儿上”，但急于作出“改革后不会降低相应人群的退休金”的承诺，在给“相应人群”一颗“定心丸”的同时，难免让更多的人感到失望。
　　稿源：荆楚网
　　作者：知风