毛承之：住房公积金改革不应落后于房价上涨

　　近年来，对住房公积金的诟病也越来越多，“公积金不姓公”、“公积金提取难，增值少”……与此同时，住房公积金自我修正的《住房公积金管理条例》的修订草案稿在马年伊始却再次“爽约”。此前，住房和城乡建设部公布，截至2008年年末，全国住房公积金缴存余额高达12116.24亿元，住房公积金使用率为72.81%，住房公积金运用率为53.54%，都呈下降趋势。(4月2日广州日报）
　　仔细分析这种原因，一方面是住房公积金参保人员自有住房率大幅提高所致；另一方面是低收入参保人员不能及时提取住房公积金所致。
　　对于前者原因，住房公积金改革应该双向合一，即把这部份公积金转化为这部分人员的养老金，再把这部分养老金存放在住房公积金总账户，实现互利互惠以及资源共享。
　　对于后者原因，住房公积金改革应该降低提取门槛，提高资金使用效率，加大住房补贴力度，如提高住房贷款比例、降低贷款利率等等，及时满足低收入参保人员住有所居的梦想。
　　从北广上近三年的住房公积金沉睡率来看，上海直线上升，而广州与北京并行下降，特别是北京的下降幅度远大于广州，这说明随着住房需求的增加，房价的上涨，住房公积金参保人员的整体提取水平必然有所提升。虽然是这样，但从大面积的住房公积金沉睡率趋向一致来看，目前的住房公积金制度明显阻碍了这种公积金提取水平的进一步提升。因而，政府有关部门必须加快住房公积金改革步伐，确保有更多的参保人员受益。
　　据有关部委公布，截至2008年年末，全国住房公积金缴存余额高达12116.24亿元。结余这么多资金，更需要政府想方设法用好用活这笔资金。
　　具体而言，一是可以敞开大门，让无房户的参保人员积极申请入住政府建设的公共保障性廉租住房，可用住房公积金为他们支付全部或者部分租金；二是当参保人员有能力申购这种公租房的共有产权时，住房公积金部门应该提供大力支持，提高这部分申购参保人员相应的公积金授信贷款比例；三是拿出部份结余资金参与棚户区改造，让这部分参保人员实现住房需求；四是因势利导，运用部分资金购入住房，公开配售或者配租给部份特定参保人员；五是开源节流，对于放弃提取或者延缓提取的参保人员，实施奖励，提高相应利率，确保重点无房户或者因病致贫参保人员能够随时支取。
　　总的来看，目前住房公积金改革因缺乏整体规划与市场对接远见，亟需按因地制宜、实事求是等原则实施变革。住房公积金改革最重要是在使用上做好文章，不断突出资金使用的公平性，提高资金使用效率。只有把住房公积金的使用效率大幅提高了，才能真正实现有效供给，更好地对接住房市场，满足广大参保人员的购房需求。住房公积金改革不应落后于房价上涨。
　　稿源：荆楚网
　　作者：毛承之