金马：政府采购条例“呼而不出”为哪般？

　　在2013年11月27日的全国政府采购工作会议上，财政部副部长刘昆透露，《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）起草阶段任务已基本完成，按国务院的立法计划，正在履行相关立法程序。（4月16日新华网）
　　这不知道是第几次传出《条例》即将出台的消息了。这一条例草案早在2005年开始起草，此后几年里时有出台消息传出，但最后总是不了了之，不知这一次是否又是上演“呼而不出”的老剧。
　　政府采购花的是公民的钱，采购的目的也是为了更好服务公众，按理说，制定实施《政府采购法实施条例》既属应该也完全没有任何顾虑。但，就是这样一项旨在规范采购行为、提高政府运行透明度的条例却屡屡“难产”，让人不得不深思其中原因。
　　采购直接与财政、与经费挂钩，很多地方曝出政府采购价远高于市场均价，这其中难免存在暗箱操作、腐败行为。当然，也有人说政府采购的产品既要能正常运行还要符合部门职能，以保障公共部门的有效运营。因此，在产品质量、稳定性及售后服务等方面的要求，往往会超过市场同种产品的标准，如延长保修期、及时维修、上门服务等，这会导致采购溢价。但有调查报告显示，政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍，这远远超出了正常标准。同时，这些额外的服务也有可能已经列入政府的日产开支中。
　　所以，说到底，还是利益博弈问题，一些部门不想失去嘴边的“肥肉”，能沾多少油腥就是多少。一方是群众利益，一方是局部私利，其中哪个重要不言自明。随着新一轮的政府简政放权、转变职能，《政府采购法实施条例》的出台已是大势所趋，希望它能应“呼”而“出”。虽可能不完善，但它将是我国政府管理体制的进步，会促使各类问题进一步得到解决，逐步规范政府采购行为。
　　此外，本《条例》也要与相关的其它法律法规协调一致，形成监管合理，共同维护政府的公开透明运行，如要处理好与《招标投标法》矛盾之处，要与“三公”经费公开制度相协调等。
　　稿源：荆楚网
　　作者：金马