尔东平：央企“其他费用”也应是笔明细账

　　截至4月13日，共有1593家上市公司发布了2013年年报，其中招待费下降的有611家，占到1021家有可比数据企业总数的60%，同比降幅10.9%。不过，在招待费出现趋势性下降的同时，管理费用明细中的“其他”科目却呈现“此消彼长”的态势，其中844家企业“其他费用”出现上升，占比59%，与招待费下降的企业比例几乎持平。这是巧合吗？(4月17日人民网)
　　这是不是巧合，当然不能臆测，不过“其他费用”的平均上涨，却引人深思。
　　以中国铁建2013年年报为例，公司净利103.45亿元，招待费为“0”，“其他”类科目从22.4亿元增加至32.26亿元，一年暴增了9.86亿元，增长44%，差不多占到利润的1/3，如此巨大数额的“其他费用”不禁让人咋舌。
　　通常来说，“其他费用”多为临时性的小额开支，不可能成为管理费用中的“大头”。而中国铁建“其他费用”占利润如此高的比重，且增加数额和2012年接待费接近，不得不让人怀疑，“其他费用”成了“招待费”的替身。
　　诚然，“三公经费”从不公开到公开，从公开粗线条到公开明细账，都值得欣喜。但是在公开的项目中偏偏有个“其他费用”却又令人担忧，这“其他”与财政预算中的“等等”如出一辙，若不公开明细，大有“鱼龙混珠”、“浑水摸鱼”之嫌。
　　央企的三公经费倒是晒出来了，可陡增的“其他费用”却不明不白、不清不楚。“其他费用”到底是些什么费用，有无总支出比重区间标准？若没有标准，是不是“其他费用”可以无限上升？拿中铁建来说，“其他费用”一年就可以陡增近10亿，如此“天文数字”还能用“临时性小额开支”来解释？“其他费用”到底用于哪里，恐怕存在不少“猫腻”。
　　“其他”这个词，从概念上来说是笼统的，但是不代表费用支出明细就必须笼统的“一笔代过”。“其他费用”可不是“招待费”等公款消费的隐身衣和“挡箭牌”。央企切莫拿“其他费用”让公开变得无所畏惧，甚至愚弄百姓。中铁建的公开招待费为0，明显有悖于常理，如此公开，岂止是玩起数字游戏般简单，更是对民众知情权的公然挑衅。
　　若对“透明的阳光”有那么一点敬畏，对纳税人的知情权还有那么一点尊重，“其他费用”就必须是一笔明细账。公开需要一点诚意和一些尊重，尊重民众、尊重事实。据媒体报道，香港政府部门的财政预算中，开支细到添置座椅，甚至换十只灯泡的支出都被一一写清。我们的央企那巨额的“其他费用”就更需公开明细，如此才有说服力，要不然，一串数字只会引发民众更多的猜测而已。
　　稿源：荆楚网
　　作者：尔东平