朱丹：“捆绑式执法”直戳计生政策的软肋

　　37岁的贵州兴义农民王光荣割腕自杀，因为缴不起4个孩子的22500元的“超生罚款”。将计划生育政策与其他政策“捆绑执法”的现象并不罕见，贵州自去年开展“双诚信双承诺”工作以来，这一做法得以强化。(5月14日 人民网)
　　2．25万元的罚款，虽然还抵不到张导的零头，却足以成为压跨“超生父亲”的最后一根稻草。这其中有王光荣的愚昧无知、漠视生命，更有教育国策被计生政策绑架的悲哀。
　　计划生育是我国的基本国策，自实施以来，它有效地控制了我国人口的过度增长。但是在一些相对偏远和落后的地区，许多家庭都存在重男轻女的封建思想，直接导致“越生越穷，越穷越生”的恶性循环。不仅基本国策得不到落实，还便得地区经济发展缓慢，人民生活水平和受教育程度不高。当年春晚小口《超生游击队》就是这种现象的真实写照。
　　为了保障政策的实施，计生部门只能以罚代管，向超生的家庭征收高额的社会抚养费。而为了完成征收任务，计生部门更是绞尽脑汁，黔驴技穷后的他们只能通过把医保报销、结婚登记、身份证明，甚至于低保和义务教育这些普惠政策与计生政策捆绑起来。简单粗暴的“捆绑式执法”已经让计生政策的软肋暴露无疑。
　　每个孩子都有受教育的权利，计生政策凭什么把同为国策的义务教育践踏在脚下？当一纸“计生证明”把孩子挡在学校门外，得不到良好教育的孩子们就有可能重蹈他们“父辈”的覆辙。与其说是父母的封建思想和家庭的经济窘迫造成孩子失学，不如说是计生部门的“无所作为”和“唯利是图”，轻易剥夺了孩子们受教育的权利。
　　“双诚信双承诺”听起来名字响亮，也应该为贵州的计生工作带来了利好。但这么“好”的政策为何在王光荣自杀后被宣布作废？更有讽刺意味的是，黔西南州是贵州唯一明确表态取缔“捆绑式执法”的地区，在贵州其它地方，“双诚信双承诺”工作仍在有调不紊地推进。如此不合情合理合法的执法行为，为什么能长时间存在？上级政府和教育部门的监管去哪了？难道还要再多几个王光荣，才能让计生部门把“捆绑式执法”扔进垃圾桶？
　　社会抚养费在许多人眼中是一块“肥肉”，既能完成任务，又能鼓了腰包。基层政府社会抚养费被截留、挪用、私分，数以千万计的实际征缴费用未缴入国库等诸多问题也真实存在。与之形成鲜明对比的却是独生子女费多年不长，如果本着取之于民，用之于民的态度，把高额的社会抚养费以奖励的方式，适度地发放给独生子女家庭，相信计生政策也没有今日之尴尬。
　　总而言之，计生政策没有任何理由凌驾于其它政策之上，计生部门还是要依靠自己的能力去解决征收问题和做好计生工作。孩子是祖国的未来和希望，偏远和贫困地区的孩子更应是国家照顾和帮助的对象，如何不让“王光荣式”的悲剧重演，这才是有关部门应该努力的方向。
　　稿源：荆楚网
　　作者：朱丹