晟达者：瓜分超生费是权力在“勾肩搭背”

　　近日，新京报得到举报称，江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。（5月20日 新华网）
　　知情人透露，修水县人口计生委与县公安局签有“秘密协议”，“协议”明确，征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”，按照这样的计算方法，该县乡镇计生办向公安部门划拨“上户费”多达100余万元，数年达到数百万元。由此观之，“超生费”俨然成了块“大蛋糕”。
　　不过对于“秘密协议”一说，有关负责人矢口否认，“协议并不存在”，且还言之凿凿地解释说，“乡镇向公安拨付带有赞助性质的经费，已经持续多年。”言下之意就是说，“瓜分”超生费早已经是公开的秘密了，采取这样的方式不是个案，而是一种普遍做法。稍加推敲，这番看似“搬起石头砸自己的脚”的解释既让我们看见了“法不责众”心态下的悠然自得，更能一窥利益作用下权力“勾肩搭背”之丑态。
　　按理说，为了保证工作的高效开展，各个部门之间相互协作、联合执法实乃创新之举，值得提倡，可是，当这种“权力集结”是为了谋得利益之时，就显得有点本末倒置了、不伦不类了。面对超生费这块“大蛋糕”，计生部门胃口再大也无力独自侵吞，即便吃到了“独食”必然也会遭致不必要的麻烦，更何况，有了多部门联动，更能把这块“蛋糕”越做越大，因而，计生部门便打着如意算盘想法设法“返还”社会抚养费，也让公安部门来分“一杯羹”。
　　不仅如此，有些地方把“触角”甚至延伸到了教育、社保等多个部门，未交清罚款，不得参与社保，不能享受相关教育补助，诸如此类，不胜枚举，“捆绑式”执法可谓大行其道。由于尝到了“甜头”之后，各个部门干起事情来也有了激情，配合得更好，联系得更紧密，“利益蛋糕”也就越滚越大了。不过，结成了“共同体”到底是为了社会利益还是为了个人利益？是在创新工作还是在给工作添乱？我想，对于公众来说，答案已经不言而喻。
　　众所周知，计划生育政策是我国的基本国策，征收社会抚养费初衷是为了控制人口过快增长所带来的各种生存、发展压力，如今，在各种利益“共同体”的作用下而步入“以罚代管”的怪圈，“善政”却不能善为，不得不说是极其可悲的。那么，如何打破怪圈，如何保证社会公平，如何理顺纷杂的权力纠葛，这些都是需要相关部门深刻反思的，至于力度几成，成效几许，公众唯有拭目以待了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：晟达者