戴卓：“地铁禁食”条款废存，这不是一个问题

　　北京“地铁禁食”条款的废存，经历了一轮“拉抽屉式”调整。今年2月，《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》中，提出了对“地铁禁食”规定了罚则，引起了广泛争议。近日，北京市政府法制办近日曾表示，在待审议的稿中，已将该条删去。
　　在经过北京市人大城建环保委调研后，“地铁禁食”条款再次被环保委提交的《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》审议意见报告建议入法，于昨日接受北京市人大常委会审议。（5月23日《新京报》）
　　备受关注的“地铁禁食”条款经历了一番波折后，还是有望恢复入法。事实上，这则条款的废存无需纠结。因为，“地铁禁食”入法并不合理，实际操作起来也有难度。
　　安全条例，应该把最需要的、立法后能执行到位的条款写进去。正如李福祥委员所言，制定轨道安全方面的条例应当旨在防止事故的发生，而不能“安全是个筐，啥都往里装”。轨道交通运营安全条例主要是针对“安全”而制定的管理办法。地铁里吃东西可能造成的遗撒、滑倒等，都是间接影响，并不会对地铁的安全运行带来直接影响。如果说地铁里吃东西带来了多大的安全隐患，这似乎也说不过去。
　　“地铁禁食”这种“一刀切”式的条款，如果入法，在日后的执行过程中，也会面临很多问题。正如许多人提到的，老人、婴幼儿等特殊人群的需求是不是应该得到照顾。另外，“禁食”究竟是禁止食用，还是禁止食物？那么不能吃东西，但是随身携带了有异味的食物又该如何处理？如果说是不能吃东西，嚼口香糖、喝水也在禁止的范围内吗？
　　你可以说这些问题有些钻牛角尖，但是现实情况往往更为复杂。写起来简单的条款，在现实操作中会遇到许多障碍和困境。“地铁禁食”更多地属于文明范畴，无法通过立法强加于人。
　　车厢饮食，需要的是引导而不是强制。经过调查，80%的网友同意“地铁禁食”。“地铁禁食”得到了普遍的认同，那么加强引导和劝阻，通过柔和、渐进的方式让人们逐渐养成不在地铁内进食的文明规范。这难道不比反复讨论条款废存更有实际意义吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：戴卓