江湖：秸秆焚烧何时能走出“年年禁年年烧”怪圈

　　又到了一年一度秸秆焚烧高发季节，从网络上各省环保厅公布的信息来看，江苏省、河南省、四川省等省份一些二线城市仍存在大面积焚烧秸秆的现象。
　　为了保护生态环境，保障人民群众身体健康，到了夏收季节，各地政府如临大敌，纷纷制定禁烧方案，层层落实责任，不惜投入大量人力、物力和财力来防止农民禁烧秸秆。一些基层乡镇更是将秸秆禁烧工作当做每年阶段性重点工作来抓，甚至上升到了政治高度，还纳入年终目标考核，实行一票否决等；有的还成立督察组，深入田间地头开展全方位、全时段的昼夜巡查，一些乡镇干部还由于责任落实不到位受到严厉处罚，很多焚烧秸秆的农民也受到了相应的处罚等等，然而，这并没能禁绝秸秆焚烧现象，个中原因，值得深思。
　　应该说，官员禁烧的态度可以理解，集中焚烧秸秆，不但影响了视线，造成交通事故的发生，更重要的是，污染了大气环境，损害了群众的身体健康，禁止秸秆焚烧，无疑可以减少这方面的影响。然而，农民焚烧秸秆的迫切心态更可以理解，“三夏”大忙之际，不但需要抢收，还需要抢种，如果耽误了时间，就误了农作物的最佳种植时机，造成减产。因此，如何及时解决农田里的秸秆，为下一季耕种腾出时间和空间，是农民的当务之急，而在当前政府无法为秸秆找到好的出路的现实情况下，为了不耽误下一季农作物的耕种，农民只能用“一把火”来解决秸秆问题。
　　对禁烧不力的地方官员进行问责，确实可以起到以儆效尤的作用，可以让地方官员感到禁烧的压力，从而采取更严厉的处罚措施禁烧秸秆。对那些焚烧秸秆的农民进行拘留、罚款，也确实可以起到惩戒的作用，让农民在高压政策下不敢轻举妄动。然而，这不是解决秸秆焚烧的办法，为了顺利耕作，不排除一些农民铤而走险，焚烧秸秆。而一味的禁烧，不仅不人性，更突显了政府官员的无能。对于农田的秸秆，政府官员都束手无策，让那些农民又能怎么办？
　　可以说，焚烧秸秆是全国农民通行的做法。因为夏收夏种时间紧，农民劳动强度大，为了下一季农作物的尽快耕种，面对高高的麦茬以及遍地的麦秸秆，农民没有更好的处理方式，只能付之一炬、就地焚烧。
　　焚烧麦秸杆屡禁不止，原因就是没有行之有效的替代办法。看来，政府还得为秸秆找一条出路才行，禁烧秸秆，请先帮助农民将农田里的秸秆清运出农田，请为秸秆找一条出路，这才是解决秸秆问题的根本之道。事实上，一直以来，秸秆都是被焚烧处理的，只是，近年来由于焚烧比较集中，才引起了政府的注意和反对。历史上，秸秆可一直是农民做饭的燃料，人类焚烧了几千年，也未见污染大气，这几年秸秆焚烧突然遭到政府官员指责，变成了环境污染的罪魁祸首，让人不得其解。
　　秸秆综合利用还田技术虽然喊了很多年，但如何还田，咱们的官员只是纸上谈兵，并不能帮助农民解决现实问题，农民只能选择焚烧。将秸秆运出农田集中堆放，不但劳动强度大，而且经济成本也高，最重要的是，这些秸秆没地方去，这让农民情以何堪？
　　所以，解决麦秸焚烧问题的根本之策，不是禁烧，也不是问责那些禁烧不力的官员，而是政府应该帮助农民解决农田里的秸秆问题。一味地禁烧秸秆，把难题简单地推给农民，既无助于问题的解决，更会增加农民和政府的不满情绪。所以，政府与其费力地为“禁烧”施压，不如一方面摒弃旧的做法，因势利导，制定切实可行的政策惩罚与奖励相结合对农村在种植品种上给予政策利导，鼓励搞高科技产区示范园区，改变生产秸秆类农作物为主的传统种植模式。另一方面出台相关优惠政策，加大财政投入，加快秸秆综合利用科学研究和成果转化，依靠科技来解决秸秆“疏”的问题。此外，政府还可以出台政策，对有利于秸秆转化变废为宝的企业给予税收上的优惠，像秸秆发电、秸秆造乙醇、秸秆碳化等项目给予启动资金等补贴，让这样的企业如雨后春笋般地增加，让市场去引导农民走出焚烧秸秆的怪区。这样，才能真正走出焚烧秸秆怪圈！
　　稿源：荆楚网
　　作者：江湖