刘健：治理污染应先治“政绩挑食症”

　　“市长说，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”在一个沿海地区经济发达城市调研时，全国工商联环境商会秘书长骆建华听到这样的声音。这正是政府主导水污染治理的困境所在。（中国经济网6月3日）
　　毋须讳言，曾经偏重于发展速度的“粗放之手”，已令众多城市集体陷入了“先污后难治”的困局——治理代价远超发展成就，可“不治将恐深”。至此，治理污染已不再是“治或不治”的思想斗争，而是如何治理、怎样布局的现实考量。须知“美丽中国”的远景尚未可及之日，更需要“埋头就干、干了再说”的务实精神。
　　然而，挡在治污“大决战”阵前的暗堡，不是污染而是官员的“显绩思维”。一句“老百姓看不见的事儿不能干！”道出了官场生态中的“自然规律”；一句“几百亿埋在地下干不得”的掏心直白，透出了“既非我之过，何言我之责？”的弦外之音。
　　在官员眼里，费力治污原是“吃力不讨好”的活计。花钱治污，未必速效，大手笔花钱，百姓不知其功，不如短平快的显性政绩“货真价实”。岂不闻“看不见的病也得治”的道理？难道近来频出的“供水危机”没能给主政官员敲响警钟？如当官员对治污责任的轻视同政绩偏好“一见钟情”，只会将环境保护之民困民生弃之不问，自顾擦出“政绩工程”的火花。此无疑是“显绩思维”的产物。
　　不过，除了要对政绩观扭曲、漠视民意的官员予以批判教育，但是否更该透视比冷漠更可怕而长期潜伏于官场土壤中的“政绩挑食症候”？长期以来，“重眼前轻长久、重地上轻地下、重显绩轻潜绩”的政绩思维，驱赶着经济发展的车轮，一步步走向“GDP本位”和“政绩工程”的泥沼，同城市规划的无序、城市内涝的困扰如出一辙的水污染治理问题，往往会被继任者以“历史遗留”的借口无限期搁置。究其根源，官员“显绩易得、潜绩误己”的“政绩偏好”与“官场共识”，除了思想内因，恐怕旧有绩考制度也须自查。
　　过去，官员晋升之路，多看重“上级满意、领导提拔、同行评议、政绩数字”，而忽视“百姓选择、综合打分”，令官员无心埋头苦干、无意断腕治污，而是瞄准上级偏好相机巧为、“数字出官”，以致于官员虽有义务向选民负责，却只对上“尽忠”，以致“民评民述”的官民互动平台鲜有百姓的影音。
　　事实上，无论显绩还是潜绩，只要集权、利、情于民生，百姓皆心知肚明。更何况，“环境污染引入第三方”已有成功先例，并非难为之事、难建之功。况，没有“常治”之功，焉有“善治”之果？只要肯动真格，“藏于地下的付出”也终究会释放出“环境红利”普惠百姓，其功绩绝不在“繁华都市”之下。
　　想必，治理污染当先治“政绩挑食症”，依靠制度给“显绩思维”把脉整风。一方面，须将环境指标真正纳入官员考核制度，明确环境责任领导终身制，倒逼治理之责落地生根，并遏制官员的“显绩”冲动；另一方面，广泛引入群众评议，诱导官员“愿治污染、肯为潜绩”，进而形成污染常态化治理格局，培养官员“历任皆不可旁贷”的历史责任感，和“功成不在我任期”的为民襟怀。此诚为百姓最迫切的期待。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘健