滕菲：少报的“地方债”，拿什么来“还”？

　　“实际的地方债和上报的地方债有巨大的差距。”12月14日，在三亚财经国际论坛上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示。（12月16日 《第一财经日报》）
　　2014年是地方政府性债务到期的高峰年份之一，数据显示，约有3.5万亿元的债务到期，不仅如此，未来3年里政府有将近10万亿的债务到期。如此还债重压，多数是因地方政府大量投建基建项目而造成的。
　　但实际上，经过发改委地方调研后会发现，这些由地方政府报上来的“官方”数据，未必是地方债的真实数据，可以说远远低于真实“地方债务”。
　　地方政府缘何要“隐藏”债务？一则，“地方债”规模过大一定程度上会释放“政绩是用钱砸出来”的信号，为其带来负面影响；二则，一部分“地方债”的举借，也许存在一些流向不明或违规挪用公款等违规问题，“少报”、“漏报”可以隐藏钱财去向，从而为贪腐“遮羞”。
　　少报的“地方债”，政府要拿什么来“还”？有土地的，从农民那里低价拿地，用多出的拆迁款“还债”；有基建费的，将用于公共服务的财政拨款挪用一些来“还债”；有补贴的，克扣一些惠民补贴来“还债”。归根结底，就是侵占公共利益，拿惠民的钱来填补“债务漏洞”。
　　尽管财政部发布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，以清理地方存量债务，但其重点却放在了如何甄别“企业债”与“地方债”、如何不让“企业债”浑水摸鱼。而对“地方债”具体的清理措施却提及甚少。
　　甄别出“企业债”确实能够一定程度上减轻地方负担，但“杯水车薪”。试问，地方政府自己欠下的“地方债”都还不上，哪还有精力管“企业债”。
　　若要合理清还“地方债”，首先，应要求地方政府正视“地方债务”，实数上报；其次，以财政税收为主要偿还方式，以烂尾基建等荒废项目的“废物利用”做辅助偿还方式；再次，建立健全的地方财政预算制度，严把地方举债源头。莫让老百姓为政府“大手大脚”埋单。
　　稿源：荆楚网
　　作者：滕菲