张松超：残疾人“假就业”倒逼残保金公开

　　“本人有视力四级残疾证，求可靠单位挂靠，薪金可议，可以帮公司免残保金。”近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。记者调查发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”到企业，就可以获得一定收入和社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人保障金，也乐于采用“假就业”的方式来招残障人士。（6月11日《北京青年报》）
　　就在几天前，媒体报道了深圳市出现大量残保金剩余且不愿意公开，舆论纷纷指责这站不住脚，这不仅是因为残保金的有关信息同样适用于《政府信息公开条例》，更重要的原因是作为一项政府基金，残保金使用的公开透明度直接影响着企业缴纳残保金的信息，倘若信息公开程度低，直接会导致企业消极对待，对残保金的征收产生极大的抵触情绪。
　　其实在残保金征收伊始，就有声音指出会成为戕害残疾人就业的隐形杀手，与其设立初衷背道而驰，这并非没有道理。一者，一些企业不愿意缴纳残保金，就采取一种“假雇佣”的方式，为残疾人缴纳社保，签订合同，却不让其上班，仅仅是挂靠在单位。该新闻报道的部分企业作为就是这种类型，而这还算是好的，因为残疾人虽然没有就业，也从中得到了一定的实惠，但是现实当中很多时候却存在这种情况，一些企业采用“假雇佣”的方式纯属是为了应付，要缴纳残保金的时候就签假用工合同，风头一过就让其离开，企业之所以这样做，就是因为按照国家要求不安排残疾人就业所需要缴纳的残保金，要比安排残疾人“假就业”的成本高得多。
　　再者，政府强行征收残保金，迫使企业消极对待，以“缴钱”来代替“安人”，最终使得残保金越来越多，越是如此，就越证明现实当中的残疾人就业率很低，在“假就业”的基础之上再添没就业，而政府还对残保金的征收存在着一种错误的认识，觉得好像残保金征收的越多就越好一样。
　　残保金本意是要促进残疾人就业的，其设立出发点的善意不容怀疑，可假如在实际操作过程当中掩盖了真正的矛盾，那么真的还不如不要。其实面对残保金的征收，不少企业主也曾坦言，“不是不愿意交钱，交不出钱，而是希望交的明白。”看到了吧，正是由于残保金在具体的使用过程当中不公开透明，而审计监察机构也不过问，最终致使残保金成为少数利益集团的“唐僧肉”，才让其本身饱受诟病。
　　按照规定，残保金主要是用于残疾人职业培训补贴，奖励超比例安置残疾人就业的单位，有偿扶持残疾人集体就业或个体经营，补助残疾人劳动服务机构经费开支和其他支出。由此，我们可以洞见的一个事实是，倘若残保金真的用到了该用的地方，绝对不会出现大量的结余，残疾人就业也不会总是从事低端行业，更不会出现“假就业”的现象。而在现实当中，这边厢是残保金大量剩余，那边厢残疾人就业问题突出，那么不公开残保金的具体使用信息，又怎能让人们相信其没有被贪墨？企业缴纳残保金的积极性又该如何保证？
　　从某种意义上说，残疾人的“假就业”现象，更是在倒逼残保金公开，在公民理性意识觉醒的时代，妄图通过隐瞒信息而想瞒天过海，注定是捉襟见肘的，基于此，必须要公开残保金的具体账目，接受公众监督，不仅让纳税人明白钱花在什么地方，也要让残疾人明白到底有没有从中受益。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张松超