邵宇芳：被赠送的“人大代表”能够代表谁？

　　昆山市招商中心相关负责人在其编写的《昆山招商引资之路》培训教材中提到了这样一条令人“耳目一新”的“先进经验”：“去南京、北京争取劳模指标，送给来投资的老板，国家、省里的名额不够，就评县级劳模，两年一届50个，50个不够，就100个，还不够，就200个；政协委员、人大代表也送给他们一些。”（8月12日 人民网）
　　2014年8月2日，是一个将被载入史册的日期。这一天，一起突如其来的爆炸掀翻了台资企业“中荣金属”抛光车间的屋顶，这一天，75名工人死亡，180多人严重烧伤，这一天，无数家庭的命运被瞬间改写了。而随着媒体曝光的“黑幕”越来越多时，这一看似“意料之外”的安全事故，却早已显露出“情理之中”的先兆。
　　类似的悲剧并不仅限于昆山，但悲剧背后的原因却或多或少都有着“昆山事故”的影子——突破底线的招商引资理念、被异化的“政策红利”、“形式大于内容”的政府监管……正是这些看似相关度不大的原因，最终酿成了一起起“人间悲剧”。假如对事故的反思仅限于设备老旧、意外难免，那么这样的悲剧或许永远都不会有尽头。
　　就事论事来看，这起重大责任事故的责任主体是企业，主要责任人也是企业负责人，但是，当地政府则负有不可推卸的责任。事实上，酿成这起事故的很大原因来自于地方政府所推崇的“无底线招商”。为了招商引资，不少地方出台了各种各样的“奇招”，有的推行“全民招商”，并给予数额不菲的物质奖励；有的专门在北京、上海等地设置办事处，并派遣众多“有能力”的公务人员；还有的不惜免费送地、免费负责招工。
　　相比之下，昆山显然更有办法，通过赠送劳模指标、政协委员，甚至人大代表来吸引台商，真可谓“无所不用其极”。令人气愤的是，本应代表人民行使国家权力的“人大代表”，竟能不通过任何民主手段，直接按“指标”赠送给商人，试问法律的底线究竟在哪里？试问这样的人大代表能够代表谁？
　　稿源：荆楚网
　　作者：邵宇芳