刘立峰：任前公示显力，未拔“萝卜”先查泥

　　7月11日，珠江电影集团有限公司董事长、党委书记黄晓东，被提名为潮州市长候选人，但8月14日，候选人却又变成了潮州市委常委卢淳杰。对此，广东省委组织部解释，黄晓东出局，是因在任前公示期间，收到反映他不宜担任市长的有关情况。（8月16日人民网）
　　说起干部选拔上的陈疾诟病，莫属“带病提拔”、“火箭提拔”了，而在这两种诟病之前还有个让人民耳熟能详的“萝卜招聘”，之后还有个让各级党委组织部门尴尬的“裸官”和“边腐边升”。去年两会期间，习近平总书记曾强调，国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多,而更多的还是我们倾注的精神和精力，但是,一着不慎，毁于一旦。这话一方面说给领导干部听，一方面更说给肩负选拔任用干部责任的党委、组织部门听。据中国社会科学院的调研资料显示，近二十年外逃贪官约18000人，卷款达8000亿元人民币，仅2012年中秋“十一”期间借假期出境的公职人员就有714人确定为外逃。
　　早在2002年，为了防范干部选拔任用过程中的权力操作弊端，拟担任干部“任前公示”制度就被写进《党政领导干部选拔任用工作条例》。但尴尬的是此种公示制度却往往只停留在科级干部选拔任用程序中，并多数都是在地方广播电视节目中一略而过，如同提前给人们下个通知，即便有人反映这些干部的问题，也往往石沉大海。而科级以下干部的选拔任用，就是各级党委常委会里的秘密了。而这其中，不乏常委们以投票通过权换得个人提名权，当然，党委“一把手”权威之下，其提名人选通过率一定是最高的，就算没通过投票，也有个“力排众议”的杀手锏。
　　正是“任前公示”的形式化与权力之手的操作，才突破了《党政领导干部选拔任用工作条例》的层层程序规范，让许多庸官、病官、裸官破“例”而出。这些“问题官”一方面不学无术、无所作为，有些劣行雷语不断，严重败坏着党和政府公信力，而更多“问题官”为了收回官帽“投资成本”外加高额利息，不惜挺而走险，正因此，才有了层出不穷的贪污腐败和数不清的外逃贪官。
　　今年1月，中央修订印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，较之12年前的版本，修订后的《条例》在干部选拔任用原则上增加“以德为先”、“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得升职”、“考察人选要通过纪检关、审计关”等六条高压线。虽然新修订的《条例》没有刻意强调任前公示，但在多条规定中都强调了公众参与度，如第二十四条规定：群众公认度不高的不得列为考察对象；第二十八条规定：考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间，经过组织考察；所在单位征求意见；适当方式在一定范围内发布干部考察预告、采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料；进行民意调查、专项调查、延伸考察等程序。这些规定和程序正是对任前公示制度的细化与强化。
　　新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》最大的亮点是已华丽蜕变为干部选拔任用程序中的“试金石”、“放大镜”。一方面让许多领导干部从此将不得不主动提升自己的“含金量”，以便能经得起这颗“试金石”的检验，一方面也让“病官”身上的污点难以再掩盖，此次广东潮州市长提名人选任前公示一月后易主，也第一次让《党政领导干部选拔任用工作条例》“试金石”与“放大镜”联合发力显效，让“萝卜未拔先查泥”从此成为选拔领导干部的一把标尺。我们也将期待，全面推广选拔任用更高级领导干部任前公示制度，将有效防范干部选拔中的权力操作、任人唯亲、跑官要官、买官卖官现象，让“边腐边升”、“带病提拔”从此难以立足。
　　“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。” 正所谓“选一个干部就是树一面旗帜”，潮州市长提名人选因“公示未过”失去被提名资格，一方面让被提名人一片尴尬，另一方面也对各级党委、组织部门打了一剂预防针，只要勇于责任担当，有令必行，有禁必止，惩防并举，加强权力监管，补全组织程序纰漏，一个干部清正、政府清廉、政治清明的时代必将指日可待。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘立峰