金海燕：企业公示生产风险需有落地措施

　　国家安全生产监督管理总局近日发布《企业安全生产风险公告六条规定》，要求生产经营单位必须在企业醒目位置、存在安全生产风险的岗位、重大危险源和存在严重职业病危害的场所、有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上，公告相关危险危害因素及应对措施。（12月15日《经济日报》）
　　对于某些特定岗位存在的安全生产风险和职业病的危害，目前一些企业采取的办法大多是能瞒则瞒，即使职工提出一些疑问，也大多是吞吞吐吐，顾左右而言它。特别是一些流动性大的企业，诸如建筑、矿山，既不对招来的农民工进行必要的安全培训，更不会把工作中可能出现的各种危险危害因素明明白白告诉他们。在一些发生矿难的矿山，记者询问工人在进矿时有没有接受过安全生产培训，得到的回答往往是“没有”，就足以证明。因此，国家安监局规定企业必须发布安全生产风险公告，在有生产安全风险的岗位和设备上，把可能出现的危险和存在着的危害因素，以及企业采取的预防措施，都明明白白告诉职工，确实是防止事故和危害发生的有效措施，至少一、可以让职工明白自己工作中可能出现的危险和危害，时时提高安全生产的警惕；二、可以监督企业做好安全生产的预防工作，譬如能够产生严重尘埃的工作岗位，职工一旦发现企业没有依照规定做好防尘工作，就可以提出意见要求企业改进。因此，这项规定的贯彻落实，一定会对安全生产水平的提高，发挥积极的作用。
　　然而，这样的规定虽然好，但如果没有相应的落地措施，企业未必会主动执行。前一阵国家安监局曾经出台过一个规定，煤矿的矿长要和矿工同时下井、同时升井，这当然也是推动矿山安全的一项有效措施：矿长可能不重视矿工的安全，但不能不顾自己的生命。然而此后发生的多次矿难，虽然媒体都作了详细的报道，但至今没有听说有哪一位矿长与矿工一起遇难，由此可见，虽然井下有矿工在生产，但矿长同时下井的规定只是悬在国家安监局里，在很多矿山并没有真正落地。最近有机会到台湾旅游，看到台湾出售上海生产的“中华”香烟，包装盒上者有大大的照片，显示吸烟对健康可能带来的危害，但在内地销售的“中华”烟盒上，却只有小小一行不被人注意的“吸烟有害健康”几个字，其原因恐怕也在于我们虽然签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但对其中关于烟盒上显示吸烟有害健康的规定，并没有制定相应的落地措施，想让烟草公司主动落实公约规定，只是一种良好有愿望。同样，要让企业主动执行这样安全生产风险的公示，让职工时时刻刻盯着自己在安全生产上不能有一点疏忽，恐怕也只能是安监局的良好愿望。
　　一项规定特别是可能给相对人产生制约的规定出台，必须同时有相应的落地措施，从执行情况的检查到违反规定时相应的责任追究，都要有明确的规定并且落到实处，好的规定才能有好的效果。
　　但愿安全生产风险公告的规定，不会成为一张白纸。
　　稿源：荆楚网
　　作者：金海燕