余明辉：不要急着否定“限号离婚”

　　针对西安市长安区民政局办理离婚每日“限号”10到15个，排完不再办理引多方热议一事。当事方回应称，他们不干涉婚姻自由，采取此项措施旨在挽救盲目离婚家庭。从2012年3月实行至今。（8月17日《贵州都市报》）
　　对于“限号离婚”的做法，可谓肯定的少否认的多，典型的说法无外乎这是行政权力滥用和干涉婚姻自由。但笔者以为，还是先不要为“限号离婚”下定论为好。
　　第一，现实中不缺“限号离婚”实例。比如去年进入5月以后，广州海珠区、越秀区、天河区的市民反映，由于离婚的人数突增，离婚需要预约。还有南京市，也曾针对买房、上学而“激情离婚”设置每天限号的办法。即便是像长安区这样，没有特别理由而仅仅是为了挽救盲目离婚而推出“限号离婚”的，大连市甘井子区婚姻登记处2012年也推出过，每天是限额12对。
　　第二，有实施“限号离婚”的现实依据。民政部公布的2013年社会服务发展统计公报显示，2013年全国依法办理离婚手续的共有350.0万对，比上年增长12.8%，这是自2004年以来，我国离婚率连续10年递增。而根据西安市民政局数据，2013年西安有17670对夫妻协议离婚，比2012年增长了10.6%，较5年前上涨了55.4%。干预不必要的离婚，维护、稳定基本的社会单元细胞——家庭，正当其时。
　　第三，实施“限号离婚”有一定效果。统计数据显示，长安区2011年办理离婚者1900多对。2012年“限号”离婚实行后，当年办理离婚者较2011年下降了140多对，2013年较2012年又下降了40多对。
　　第四，无所谓刁难、行政权力滥用和干涉婚姻自由。长安区“限号离婚”每天不超过10到15对，即便刨除节假日，每年工作天数250天左右，全年下来也能办2500对离婚，而长安区近年来最多的也就1900多对，再考虑扎堆情况，限制当天不能离婚需要再跑一趟或多趟的不会有多少。
　　也就是说，如果真的要离婚，即便一趟办不成，两趟也基本能够实现了。对于人生一件非常重大、需要慎重再慎重考虑的离婚大事，这样的限制，一方面是有希望慎重离婚的美好初衷在里面，另一方面仅有的一趟两趟腿跑，能有多少或者能够说有多少行政权力滥用、干涉婚姻自由和刁难？
　　不错，婚姻登记处是民政部门的服务机构，做好分内的结婚和离婚登记之事，充分尊重公民的自由选择权，切实做好服务满足公民的真实需求，是其首义。但从大的方面讲，保持家庭婚姻稳定进而促进社会和谐，也是党和政府的主要目标之一。何况，主要职责和任务正在于此的民政和婚姻登记处，采取一点措施促成这些目标，又有多少过错呢？
　　当然，婚姻登记部门要想把“限号离婚”做好，发挥其初设的最大效应，其实还有很多工作可以完善。比如在“限号离婚”的基础上，针对一些离婚者，可通过在一定办公区域内设置盲目离婚害处的故事展示、图片警示等教育资料，供他们学习；可以安排一些婚姻、心理经验丰富的工作人员现场或个别一对一谈话和心理疏导等方式，对离婚者进行心理干预，促使一些离婚者慎重离婚等。如果这些辅助工作配套了，“限号离婚”不但可能达到最大效果，也可能让社会更好接受，相关争议也许就小得多，甚或没有。但就目前来说，仅对“限号离婚”而言，我们也不必急着为它下定论，还是静下心来让时间和实践来检验吧！如果到时没用再废止不迟，如果确实有用，岂不是一大善事，则继续坚持。
　　稿源：荆楚网
　　作者：余明辉