胡建兵：建筑质量终身制确保建筑“长命百岁”

　　住建部近日出台的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指出，工程项目在设计使用年限内发生工程质量事故，或造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究“勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师这五人责任，并且是终身责任。（9月5日《人民日报》）
　　近年来，全国各地“楼歪歪”“楼脆脆”“桥裂裂”“桥糊糊”频现。有的在施工建设中就出了问题，有的使用了一二年就成了危房，不得不拆除重建。之所以出现这样的情况，关键是没有实行质量终身追究制。住建部出台《办法》，首次明确建筑工程领域质量问题的具体责任人，以及相关责任如何追责，意义深远。
　　可以防止追求利益最大化而产生的质量问题。设计标准过低，加之施工过程中的偷工减料、以次充好等，是导致我国建筑“短命”的主要原因。为了追求利益最大化，很多开发商和施工单位偷工减料，比如该用10根钢筋可能只用8根，业内称之为‘抽筋’。在我国南方甚至出现“抽筋师”的职业。他们受开发商的雇用，按照规范规定的最小配筋率要求，抽去设计施工图上被认为“多余”的钢筋并分成提取“节约”费用。设计人员原先配置的钢筋可能就是为了加强结构整体性或抗裂性所需。然而，抽走钢筋，因此而可能导致整体结构的不稳。因此，实行建筑质量终身问责制，才可能把问题建筑消灭在萌芽状态。试想，一旦出现问题，只要对照当时的设计建设标准，建筑商是否偷工减料一目了然。
　　其次，有利用于防止城市建设上急功近利。决定建筑寿命的因素除了规划设计和建筑质量以外，更重要的还取决于人的态度。近年来，由于一些地方政府片面追求政绩，导致盲目拆迁和盲目建设。从表面看，虽然二者之间属于不同指向的问题，其实有内在联系。为了某些领导的政治前途而造的短期工程，快拆快建、快上快下，自然也谈不上有什么长远规划，某些政绩工程完全就是面子工程，质量如何自然也是可想而知。还有的领导听不进专家的意见，完全根据自己的喜好在设计施工上指手划脚。导致建筑设计规划审查上违背了科学，也给建筑埋下了安全隐患。因此，实行建筑质量终身问责制，可以让专业人员有更大的发言权，也确保了一些拍脑袋工程的频频出现。
　　另外，可以防止施工监理、检查验收等走过场。除了规划和建设之外，工程监理是否到位，也成了工程质量是否到位的重要一环。一些建筑施工单位买通监理人员，与监理人员共享“偷工减料”带来的好处。而监理人员明明知道包括“抽筋”在内的偷工减料行为，却会睁一只眼闭一只眼，只要保证不出重大责任事故，或者保证责任不落到自己头上就行。实际上，一些“短命建筑”身上存在着明显的腐败基因，开发商与政府官员勾结，建筑商又与监理单位串通。比如，著名的“楼脆脆”事件中就有“官员股东”的影子。再如，某市的“世纪巨蛋”因结构性重大安全隐患被拆除，人们叫它 “腐败巨蛋”。因此，一旦出现工程质量问题，《办法》明确对勘察、设计、施工、建设、监理等这五个方面的负责人一起追究责任，可在整体上有效地保证建筑质量。
　　我们欣喜地看到，《办法》明确，不管责任人是否离开原单位，是否已经退休，都要依法追究其质量责任。而且《办法》从以前的主要是问责企业，现在则是把责任落实到人，监管力度更大，而且更具操作性。因此，我们希望住建部能尽快建立起全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库，确保这一终身追究制能落实到位。使我们的建筑都能长命百岁。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡建兵