羽衍：拷问“10万吃空饷大军”是怎样培养的？

　　河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”的“官仓鼠”。人们关注整治“吃空饷”成绩单的同时，更期待问责能让背后的“操盘手”现形。（9月25日 《新京报》）
　　如此庞大的“吃空饷”大军，着实令人感叹。感叹的背后，细想一下，这么多的“硕鼠”，到底是如何养成？
　　从历史成因和各地反映的情况来看，产生“吃空饷”问题的主要原因大致有三种：其一是政策制度上有漏洞，由于一些地方和单位对“吃空饷”的行为缺乏统一明晰的界定办法，在处理“吃空饷”问题上缺乏法规与政策依据。其二是个别领导的特权主义思想在作祟，个别干部特别是领导干部自私自利思想严重，不讲原则，徇私舞弊，利用手中的职权为己或为他人骗取工资福利。其三是监管不力。一些单位对吃财政饭人员的工资管理不重视、不逗硬、不把关，对“人随编走，钱跟人走”等政策规定执行不严，落实不力，一些“肥缺”单位严重超编超人。
　　“吃空饷”是硕鼠行为，人民深恶痛绝，群众反响极坏。10万“吃空饷”大军的形成，损害的是党委政府的形象，侵吞的是国家财政与纳税人的血汗钱，影响的是党委政府的公信力。治理“吃空饷”问题的产生，杜绝类似问题不再发生和反弹，须祭出杀手锏，打好组合拳，从健全机制着手，多管齐下，健全机制，堵住漏洞，从根本上实现标本兼治的目的。
　　解决“吃空饷”问题，防止“10万大军”扩大，首当其中的是要加强对公权力的制约和监督，将财务、人事、工资、编制等信息在一定范围公开，接受群众监督和民意监督。同时，建立健全举报惩处、责任追究等办法，明确职能部门职责，夯实工作责任，从制度上有效防止“吃空饷”现象发生。另外，需完善相关配套机制，规范机关事业单位人员请销假制度、离退休制度、机构编制管理制度以及综合监督制约机制，整合纪检监察、组织人事、机构编制、财政审计等单位职能资源，综合施策，合力整治，发现问题及时查纠，从源头上杜绝“吃空饷”问题。

　　稿源：荆楚网
　　作者：羽衍