田语嫣：捆绑式管理难逃懒政之嫌

　　父母无偿献血子女中考可以加分、申领驾照结婚证前应无偿献血一次、生育二胎要签订结扎承诺书、申领证件需到指定地方照相……这些看似毫无关联的事，被一些行政部门强行捆绑在一起，不少群众深感无奈：如此“捆绑式管理”真的有用吗？到底是方便还是添堵？（9月28日新京报）
　　捆绑式管理由来已久，近日就有媒体盘点了一些奇葩的捆绑式管理：“倡议式”——陕西省宝鸡市规定市民在领驾照、结婚证、大学录取通知书前应无偿献血；“奖励性”——浙江浦江县规定荣获国家无偿献血奉献金奖的无偿献血者可获得直系子女中考加分等优惠政策……
　　乍一看，将不相关的两个事情捆绑、搭配在一起是“创新”之举，细思一下，这种捆绑式管理有着懒政之嫌，缺乏“以人为本”的观念，实质上，更是以权代法、法制观念淡薄的表现。
　　这些捆绑式管理有着明显的弊端：
　　一者损害人们的身体健康，或者让人们“破财”。就拿浙江浦江县的献血加分政策来说，这种奖励性政策容易引导很多学生家长盲目献血，损害学生家长的身体健康。即使目前没有引发大规模的献血潮，在唯分论的教育衡量标准面前，在望子成龙、望女成凤的期望中，估计献血加分政策容易误入歧途。再举个例子，广东不少地区在办理单独二孩准生申请时，被要求写生育后选择结扎避孕的承诺书，这无疑是损害申请者健康的规定，申请者最基本的生命健康权都被剥夺了。
　　二者强奸、损害民意。在捆绑式管理下，原本是自愿的倡议行为，在一纸行政规定下容易变成‘隐形’强制，更不用说白纸黑字的强制性行政规定。损民意必然伤民心，必然引发群众的不满，政府的公信力也必定下降。
　　三者容易助长懒政思想。各级政府和相关工作部门要意识到，很多政策并不是一拍脑门就能制定的，也不能仗着手中的权力为所欲为，要守住依法行政的法治底线，不能打着“规定”的幌子来损民意、伤民心。只有进行充分调研，广泛征求民意和履行听证程序，才能让科学、合理、合法的政策出炉。
　　为了给这些捆绑式管理松绑，政府和相关工作部门既要提高法制意识，牢固树立敬畏法律、践行法治的执政理念，也贯彻和落实以人为本的科学发展观。同时，要强化群众、媒体的监督，通过网络晒一晒身边的不合理绑定规定和部门，最终让这些明显不合理的捆绑管理无处遁形。
　　稿源：荆楚网
　　作者：田语嫣