孙伟 ：别让单独两孩办证变成“瞎折腾”

　　盛夏跑到了深秋，从备孕跑到了有孕在身，盖了十余个公章，在各部门间辗转二十多次，甚至出示了父亲的《死亡证明》……为了一张单独两孩准生证，陕西省咸阳市一所高校的教师李青费尽周折仍未如愿。（10月23日中国网）
　　明明是符合标准，却在办事过程中遭遇到具体执行人“多此一举”，怎能不让人心堵？单独两孩政策虽好，但是落实却有些困难，与其说是基层服务部门“小心谨慎”、“理解不透彻”，不如说还有过去那种“门难进、脸难看、事难办”的遗风。
　　陕西省咸阳某高校教师李青办理生育证的波折遭遇，从听到符合条件的喜悦，到始终办不下的悲伤，望着果子却吃不到，埋怨政策还是埋怨自己？从再生育申请表、夫妻双方各自单位和社区开具的婚育状况说明、生头胎时领取的《独生子女父母光荣证》和医学出生证明……备齐十余份材料后，却发现自己的《独生子女》证无效，竟然还要重新要求李青父母双方单位开具没有生育二胎证明，理由是“不知道你是不是独生子女。即使材料齐全，也无法核实真伪。”这让人纠结，不了解，不知道，为何还要发《独生子女证》，岂不是自相矛盾？如果那样，要求其父母双方单位开具证明材料，那么还要不要《独生子女证》，领了这么多年的补贴，岂不是也有冒领之嫌，最恼人的是不知真假，有材料也没法核实，试问，这些基层的计生人员一天到晚究竟在忙什么？
　　《陕西省卫生和计划生育委员会关于实施单独两孩政策的指导意见》中明确，申请材料中须提供“申请生育的本人及父母的《独生子女父母光荣证》；未领取《独生子女父母光荣证》的，提供相关独生子女证明。”陕西省卫计委计划生育基层指导处副处长冯新维介绍说，夫妻“单独”的一方持有计生部门核发的《独生子女父母光荣证》的，可以作为自己是独生子女的身份证明，无需提供其他材料。西安市计生局相关业务处室也表示认可，但真到了基层，却又以“调查核实难度大”“《独生子女证》发放中存在一些遗留问题”为由，附设了其他条件。显然，打通简政放权的“最后一公里”还需要一些时日，本来很明了的事，却在基层需要十几个章，让人从夏跑到秋，这还是“事理皆明白”的高知，如果换做普通群众，会不会更难办？折腾来折腾去，磨去的不光是耐心，更是对一些服务窗口的埋怨，对党和政府执政能力的持疑。
　　有令不行，有禁不止，泛滥存在于行政环节各角落。即使上面口号震天响，下面也仅是拍拍土，一副无所谓的样子，总是拿着自己的一套理论去应付群众，诸不知，自己的谬论已经打了自己的脸。计生部门不认“独生子女证”，好比秀才不识字，岂不是无赖？推进依法行政中，光凭着检查、督导这些庸政、懒政还不够，那种推推动动的现象还会重来，规范这些行为，必须纳入法治框架，以法示人，用法治人，用刮骨祛毒的手段来强力扭转那些作风陋习。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙伟