万吉良：“职务与职级并行”官帽市场可望降温

　　自公务员薪酬改革“职务与职级并行”的好声音频频入耳，在官场掀起不小的涟漪，特别是基层公务员与那些“老黄牛”式公务员引颈以盼，盼望这一看得见摸得着的“改革红利”早日装进菏包。
　　“职务与职级并行”，就是指在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，确立一种“职务晋升”与“职级晋升”并行的“双梯”制度。简言之就是当你的官帽没有达到一定职务时，也可通过一定的职级享受相应的工资待遇。
　　曾几何时，官帽的大小除了意味着权利之外，最大的好处就是可以享受更高的工资待遇。可骨感的现实是，一个基层公务员就算你一生兢兢业业，却很难享受到副处级以上甚至副科级以上待遇，这不利于调动基层公务员工作积极性，也不符合人力资源管理的客观规律。
　　正因如此，有的基层公务员为了那一官半职，以致铤而走险不得不花钱去买那一顶官帽。于是乎买官卖官市场要么暗流涌动、要么生意兴隆，其结果不仅败坏了党风、政风、民风，还给不少人带来牢狱之灾。所以从某种程度上观察与窥见，当公务员的收入与“官职”的关系不再那么紧密时，势必会打破“官本位”思维，在一定程度上遏制买官卖官现象，这不能不说彰显了一种制度设计上的智慧。
　　或许有人担心会不会出现有的公务员“饱食终日”、“为官不为”，坐等享受相应职级待遇呢？从理论上讲有这种可能，但“职务与职级并行” 终归利大于弊，当从两个方面理性思考之：一方面，当下的“为官不为”显而易见造成的主要原因，还是一个公务员考核机制难以量化的问题，所以才出现就是当了官也还是存在不作为、乱作为的问题，“职务与职级并行”不是原罪。另一方面，按现行官职与待遇挂钩，只是少数公务员受益，而如按“职务与职级并行”，将会让大多数公务员，特别是基层公务员从中受益。只有让大多数公务员有奔头、有盼头，才会让官场生态风清气正，千万别让那些买官卖官恶习之人借口转移视线。
　　当看到随着依法治国、依法行政、依法治官理念的深入人心，有关公务员“加工资”的话题，也许不会动辄激荡舆论波澜。因为人们颇有微词的倒不完全是公务员薪酬高不高的问题，而是对那些拿着国家奉禄却还在以权谋私搞腐败的问题。从某种意义上讲，“职务与职级并行”官帽市场可望降温只是第一步，只有实施依法治国、依法行政、依法治官，官场生态才会风清气正，为官不为、为官乱为的现象也会得到有效遏制。
　　稿源：荆楚网
　　作者：万吉良