程宇：“四点希望”奏响基层法治新旋律

　　12月2日，全省“法律进乡村”集中展示活动在武汉市江夏区乌龙泉街群建村启动，为农民们献上了一道丰富的“法律大餐”，拉开了我省“12·4”国家宪法日暨法治宣传系列活动序幕。省委副书记、政法委书记张昌尔出席了这次活动，并提出了对“法律进乡村”活动的四点希望：一是把法律知识带给农民；二是把法律素养送给农民；三是把公平正义送给农民；四是把民主权利送给农民。
　　党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国方略，基础在基层，工作重点在基层。肯定了基层治理法治化的基础性、全局性和战略性作用。张书记为农村法治建设提出的“四点希望”既高屋建瓴，阐释了十八届四中全会关于推进“基层治理法治化”的要求，又贴合农村实际，为全面推进农村法治建设确定方向和立足点。
　　全面推进农村治理法治化，农民既是主力军也是最终受益者。明代著名政治家张居正曾经说过“天下大事，不难于立法，而难于法之必行”。讲的是法律法规一旦发出，就必须坚决执行，否则，将是一纸空文。为了将法律法规落到实处，司法机关公正司法是关键，从根本上提高群众的法律素质则是根本和核心。将“法律进乡村”活动常规化和制度化，通过农民群众喜闻乐见的方式普及法律知识、宣传法治文化，营造良好法治氛围，是培养和提高农民法律素养的有效途径。
　　受文化水平低下的制约，农民普遍有法制意识淡泊、法律素质较低的特点。有的维权意识淡泊，当正当权益受到非法侵害时，不知道拿起法律武器保护自己，或忍气吞声，或“以暴制暴”；有的信奉“权大于法”，或吃请贿赂，或聚众闹事，越级上访……要树立宪法和法律的权威，在广大农村宣传法治，广泛弘扬民主法治观念，树立法律至上意识，促进法律从“纸上”到“现实”的转变。
　　全面推进农村治理法治化，基层政府是冲锋队也是捍卫者。要充分发挥党组织在农村治理中的战斗桥头堡作用，加强党对农村法治建设的领导。基层政府必须严格在“权力清单”的范围内行使职权，法无授权不可为，严格按照宪法和法律的规定行使公权力。自觉主动接受党内监督、司法监督、审计监督、舆论监督等各类监督，加快转变职能，按照法治化的要求积极打造可持续的制度化的公共服务体系。同时，要重视培养基层干部法治思维，打造一支纪律严明、素质过硬、法治思维严密的干部队伍。
　　全面推进基层治理法治化，必须重视文化引领。法治文化既为基层法治化建设提供精神支柱，又是推进人治社会向法治社会转型的根本保障。没有法治及相关的意识形态建设，农村治理法治化就无法实现，甚至走向反面。要大力加强法治文化阵地建设，提升农村法治建设水平，营造更加深厚的法治文化氛围。既要因地制宜，做大做强原有阵地，又要积极争取，打造法治文化新载体。既要发挥法治文化对法治建设的引领作用，又要注重在法制建设实践中不断丰富和发展法治文化，在全社会范围内加强法治理念教育，培养建立公平正义的法治价值体系，推动全社会参与，营造浓厚法治氛围。
　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”基层法治建设任重而道远，具有全局性和战略性，需要全社会所有成员共同参与、共同发力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：程宇