郭元鹏：虚假的地方债何以躲过“火眼金睛”？

　　“实际的地方债和上报的地方债有巨大差距。”12月14日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示。李铁透露，在地方调研时候，走了十几个城市，他们说只报了10%，有些报了20%、30%，超过50%的都没有。（12月16日《第一财经日报》）
　　按照数据上报规定，地方上报的所有数据都必须是真实的，否则就将受到追责，不仅要惩罚数据统计部门、上报部门，而且还可以追究地方党政一把手的责任。如此严厉的规定为何形同虚设？固然，地方上的责任不可推卸，但是我们更需要追问的是虚假的地方数据，缘何能够瞒天过海？
　　虽然发现了地方债上报数据的虚假，但是，这种发现并不是在正常渠道发现的，在逐级上报环节没有发现，在最终数据审查环节没有发现。问题的发现很偶然，只是李铁在基层调研的时候，听到了“漏风”，是当地一些官员在闲聊的时候“随口一说”的。这就牵涉到了如下几个问题：
　　一者，问题发现依靠“随口一说”？假如说，不是地方官员在李铁调研的时候，走漏了“口风”，有关部门还能不能发现这个问题？很显然，他们的发现不是必然的结果，而是偶然的结果。而对于上报数据的审核来说，这无疑是一种伤痛。当我们问题的发现不是依靠程序的严格，而是依靠巧合的“道听途说”的时候，正常的审查究竟出了什么问题？
　　二者，官员缘何敢于“走漏风声”？自己在上报地方债的时候是弄虚作假的，为什么在主管部门的官员到基层调研的时候，地方官员还敢于告诉主管部门的官员，他们没有如实上报，只是上报了10%、20%、30%？这说明他们并不畏惧上级来调研的官员，他们觉得实话实说也没有问题，不会受到处罚，反正一切都以“上报”为准。这表明，我们对于弄虚作假的惩处是走形式的。正是因为没有畏惧，认为无所谓，地方官员才敢于在主管部门官员面前说实话。
　　三者，债务化解为何“轻而易举”？之所以在上报数据的时候敢于造假，还有一个原因，地方债在地方官员眼里算不上多大问题。偿还债务，无非是多卖几块地而已；即使真的偿还不上，有的时候上级政府还会拨付一笔“债务化解资金”；就是到了最后，地方债真的还不上了，对于官员来说也没有问题，他们在升迁之后，就可以“拍拍屁股”，将债务留给下一任。
　　上报财政收入的时候，都喜欢掺水拔高。上报地方债务的时候，都喜欢降低数据。这反映出的问题是什么？自然是地方政府的不讲诚信，而主要的问题还在我们上级部门的审查环节：是不是没有发现问题的能力？是不是发现问题没有追究？是不是在追究的时候走了形式？
　　地方债能够瞒天过海，不是地方骗术高明，而是监管不力罢了。
　　当所有上报数据都依靠手中的一支笔的时候，这是何等的可怕？我们在向这些地方开炮的同时，更需要监管部门回答一个问题：地方数据为何能瞒天过海？当数据出现想怎么报就怎么报现象的时候，那句广泛流传于民间的“村哄乡，乡哄县，一级一级哄到国务院”就会成为社会发展的伤痛。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏