鱼予：“报备离开”就真能知道领导去向？

　　新华网西安12月20日电 陕西省政府办公厅日前下发《关于进一步严格领导干部请假报备工作的通知》。按照规定，副省长有事离开西安，应事先报告省长，并向陕西省委报备；各设区市市长要离开本地区１天以上，除参加省委省政府的活动外，都要先向陕西省政府请假。
　　看到陕西省政府办公厅日前下发《关于进一步严格领导干部请假报备工作的通知》，不免让笔者联想到前段时间报端、纸媒、网民舆论波澜、口诛笔伐的副市长“哪儿去了”的新闻。如今陕西新出规定，离开本地区１天以上的市长，除参加省委省政府的活动外，都要先向省政府请假。加强领导干部管理，做好表率，值得点赞。但同时又衍生颇多疑问。远水能救近火吗？一个报备申请离开真实性咋样，谁来考证？谁来监管？它的真正实效性何在？这样就真能知道领导的去向吗？不会失联吗？有没有作为事后推脱之词的借口？
　　其一，从近年来官员失联并不少见事件中可以看出，一些失联的官员不但报备请假，而且做好了各项后续工作。如广州花都区政协主席王雁威曾失联50天下落不明；副市长郭宜品的失联等。难道没有“防范措施”，没有请假制度？答案非也。缘何同样会被轻易“洞穿”？究其原因是监管之殇，有制度，但落实不到位，走过场、作了秀。
　　其二，官员的行踪信息，就如规定中所言，副省长因调研、开会、学习、出访、休假等事宜离开西安市，应事先报告省长，并按程序由省政府总值班室向省委报备。各设区市市长，杨凌示范区、西咸新区管委会常务副主任离开本地区１天以上，除参加省委、省政府会议和活动外，应事先书面向省政府请假，经省长审批同意后，方可外出并按程序向省委报备。试问，谁来考究它的真实性？谁又去顶真逗硬？不会有“挂羊头卖狗肉”打“擦边球”之嫌吗？会否变成上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软？
　　其三，领导干部的外出报备制度到底作用何在？能管住人，管住心，管住权，管住权力乱伸之手吗？时常说，治标为治本赢得时间。而治本的出路究竟在哪里？报备制度真能将领导干部约束成“循规蹈矩”？可能对从基层走到市省级领导干部来说，报备制度、履行请假报备手续、通报批评已是见怪不怪，做得不好更会成为“隔靴搔痒”弄巧成拙，“画虎不成反类犬”。因此有请假报备，更得釜底抽薪，权力“减肥”，把每一寸权力，都晾在阳光下，让所有人看得到、摸得着，如此制度或许就能“寥廓”，制度方能清明。
　　一言以蔽之。实行请假报备制度，无疑是像“向人民述廉”，这是一个极为严肃的事，如果令行不止，监管脱节，规则就会沦为“纸老虎”和“稻草人”，沦为“向人民撒谎”、“向人民作秀”、“向上级交差”的欺世盗名，让公信力再次被践踏。因此要防止规则成为摆设，被束之高阁，不仅要加强官员日常行为规范和监管，更要实行公开、落实监督，特别要修改和强化有关惩处力度，加大违规的处罚力度，让官员及早改变“娇惯”、“溺爱”的环境，在制度约束下转作风接地气，减少失联“黑色幽默”再次发生。
　　稿源：荆楚网
　　作者：鱼予