青云：收费公路停止收费，敢问“路”在何方？　　

　　12月23日，交通运输部发布了2013年全国收费公路统计汇总结果公报。公报显示，2013年度,全国收费公路整体亏损661亿元，全国收费公路还本付息支出占当年通行费收入的86.2%。（12月23日 中国新闻网）
　　公报中图文并茂，列举了大量数据，对收入、支出和负债等进行了分类比较。在公报中，突兀的数据是债务余额比2010年飙升了1.14万亿元，最醒目的数据是年度亏损总额达661亿元之巨。在支出中，养护费用390亿元，运营管理费达457亿元，运营管理费用比养护费用高出67亿元，另外还有其他费用支出104亿元。这几项巨额支出究竟干了些什么，公报中并没有给出详细说明。
　　近些年来，中国公路建设取得了可喜的成就。2013年高速公路通行总里程已突破10万公里，跃居世界第一。公路四通八达为公众出行带来极大便利。高等级公路建设项目体量巨大，投资巨大，主要是通过1984年制定的“贷款修路、收费还贷”的政策进行，2004年颁布的《收费公路管理条例》是主要管理依据。这些政策法规已严重滞后于现实，亟待修订完善。
　　收费公路出现巨额亏损，交通部有关人员给出的解释是收费标准过低。而另一方面，据物流企业测算，在物流运输成本中，仅路桥收费就占到了总成本的1/3左右，综合普通公众通行收费公路的感受，不但没感觉到收费公路便宜，反而觉得收费偏高。从一些路桥上市公司年报中也可以看出，公路收费的毛利润与银行、房地产行业不相上下，属于高收益高回报。
　　收费公路产生的巨额亏损和庞大债务如何去消化？普通公众可能有点“杞人忧天”。“债多人不愁”，公路收费部门似乎不难解决，只需向银行再举债，以“欠一屁股债”、“统收统贷”为由，有关部门就不得不再给予延长收费期限。甚至也有将收费公路来点修修补补、打扮打扮，换个“马甲”，转换成经营性公路继续堂而皇之收费。只要不想停止收费，总是能发挥“聪明”才智找到理由和办法。因为通过收费站点，现金流就如同源头活水源源不断、滔滔不绝，公路收费部门、银行和其他相关部门都皆大欢喜。普通公众恐怕只有当起冤大头，眼见经过严格测算的收费期限变的“遥遥无期”，收费公路停止收费仿佛成了普通老百姓的“黄粱美梦”。
　　其实，如果真心想去做一件事，办法总比困难多；如果根本就不情愿去做，借口和理由肯定比办法多。2013年收费公路的公报，首次“晒”在公众面前，值得肯定。但公报也让普通大众看的云山雾绕，疑窦丛生。为何按照批准收费年限，在车辆与车流逐年明显增加的情况下，负债却越来越高？为何运行管理费比养护费用还高出67亿元，运行管理费都做了些什么？其他费用支出104亿又是些什么“东东”？公路收费部门是否存在机构臃肿、人浮于事？员工月入过万、享受优厚福利是否属实，真实情况又是怎样？这些问题，显然都需要“明细账”向公众交待清楚。否则，公众只能认为收费公路的巨额亏损和庞大债务，此事必有“蹊跷”。
　　公路属国家基础设施，具有社会公益性。“贷款修路、收费还贷”政策不能变成“没完没了的债、没完没了的还”，收费站点也不应变成拆不了的“钉子户”。公路收费不是为了获取高额收益，更不是为了养庞大臃肿拿着高额待遇的收费队伍。在当前，公众还看不到收费公路停止收费的丁点希望。一个简单的道理，如果既得利益者根本不愿意吐出到嘴的肥肉，结果会是怎样，你懂的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：青云